Page 18 - MediAppalti, Anno XII - N. 3

Mediappalti Sotto la lente

Compariva, viceversa una precisa indicazione contratto, di un collegio dalle competenze miste,
che, a testimonianza del rilievo che il legislatore tecniche economiche e giuridiche, rispetto alle
annetteva allo strumento del CCT, per i contratti ultime delle quali il TAR del Lazio ha recentemente
di importo superiore alla soglia comunitaria ne rimosso qualsivoglia limitazione sulla possibilità
imponeva la costituzione finanche per quelli in di assumere il ruolo di presidente (ord. 19 aprile
corso, entro 30 giorni dall’entrata in vigore del 2022, n. 2585), al quale formulare appositi quesiti
decreto legge 76, avvenuta il 17 luglio del 2020; ai quali deve esser data risposta nel termine
comunque prima della consegna dei lavori, ovvero di 15 giorni, o al massimo 20 nelle ipotesi più
non oltre dieci giorni da tale momento, per quelli complicate.
ancora da avviare.
Al riguardo posto che in nessun caso il CCT
L’obiettivo di questo istituto, che richiama nella può intervenire autonomamente o emettere
denominazione prescelta uno già esistente, pareri in assenza dei quesiti di parte, precisa
peraltro contemporaneamente soppresso, ma anzitutto il punto 4.1.3. della nuova linea guida
dotato di caratteristiche di sostanza profondamente che l’inosservanza di tale divieto comporta la
innovative, non è tanto, e non nullità delle determinazioni
solo, quello di prevenire/gestire eventualmente assunte.
il possibile contenzioso tra Obiettivo del Collegio
stazione appaltante ed operatore Consultivo Tecnico è: L’intervento del CCT peraltro
economico affidatario, quanto evitare che i lavori comporta un doppio effetto
quello di favorire la continuità si fermino; riavviare di rassicurazione e sostegno
operativa dei contratti, ovvero prontamente quelli rispetto al l’attività da svolgersi
di riavviarne prontamente sospesi dai RUP, per legge deputati a
l’esecuzione laddove sospesi, gestire gli interventi in corso
nell’ottica di sostenere in tal d’opera destinati ad incidere
modo il ciclo economico e sui tempi ed i costi realizzattivi:
la ripresa produttiva, quanto mai necessaria il primo consegue all’espressa esclusione di
all’atto del superamento della fase di blocco più responsabilità per danno erariale prevista in tutti
dura legata all’esigenza del contenimento della i casi in cui la scelta finale si conformi a quanto
pandemia. Tale obiettivo risulta per tutto ribadito indicato dal Collegio (art.6, comma 3, terzo
dal successivo decreto 77/2021 e dalle linee guida periodo, dl 76/20); vi si aggiunge l’analogo regime
testé adottate. di esclusione stabilito in via generale dall’articolo
21 dello stesso decreto legge 76 per tutti i casi
in cui l’operatore soggetto alla giurisdizione della
1. La Linea Guida Ministeriale Corte dei Conti abbia assunto comportamenti non
omissivi, fatto salvo il caso del dolo.
In questo senso la Linea Guida ministeriale
sottolinea che il CCT ha una funzione preventiva Nonostante il rilievo dello strumento, è noto
di risoluzione di tutte le controversie e le dispute come la sua attivazione abbia fin qui segnato il
che possano rallentare o compromettere l’iter passo, registrando ostacoli ed incertezze di ogni
realizzativo dell’opera pubblica tipo, inclusa l’attesa delle più
o comunque influire sulla recenti linee guida considerate
regolare esecuzione dei lavori, Collegio Consultivo strumentalmente necessarie, in
ivi comprese quelle che possono Tecnico: quanto queste (e solo queste)
generare o hanno generato soluzioni rapide previste per legge; in specie
riserve e la finalità istituzionale con doppio effetto per la determinazione dei
di accompagnare l’intera fase di escludente la corrispettivi di competenza
esecuzione, dall’avvio dei lavori dei componenti i collegi e le
e fino al collaudo degli stessi, responsabilità dei RUP modalità di affidamento degli
per intervenire in tempo reale su incarichi.
tutte le circostanze che possano
generare problematiche incidenti sull’esecuzione. Premesso che la legittimità di tale approccio
Il tutto tramite la costituzione, per ciascun pretestuoso è smentita dallo stesso decreto

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