Page 28 - MediAppalti, Anno X - N. 8

Mediappalti Il Punto

riferirsi espressamente all’operatività del DL Aggiungasi che la disposizione non rinvia
Semplificazioni, infatti la gara a cui si riferisce è espressamente anche al comma 8 dell’articolo
stata indetta prima della sua entrata in vigore 97, ponendosi quindi come disciplina speciale
e riguarda espressamente la formulazione e derogatoria, coerentemente con lo scopo
dell’articolo 97, comma 8, così come modificata acceleratorio delle procedure di affidamento. Dato
dal DL Sblocca-Cantieri. normativo di cui invece ANAC non pare aver tenuto
conto, per il semplice fatto che tale disposizione
Vero è che ANAC evidenzia che l’applicabilità non era applicabile al caso sottopostole (non
dell’esclusione automatica delle offerte anomale rientrante nell’operatività del DL Semplificazioni
dev’essere subordinata ad una previa previsione per ragioni temporali).
nella lex specialis e che, nella formulazione della
massima, l’Autorità tiene conto della diminuzione Il TAR Piemonte aggiunge inoltre che, trattandosi
da 10 a 5 del numero dei concorrenti che di procedura sotto-soglia, da aggiudicarsi con
autorizza l’esclusione automatica (prevista dal DL criterio del prezzo più basso e alla quale hanno
Semplificazioni). partecipato un numero più di 5 operatori, “la
gara intendeva porsi nell’alveo della disciplina
Ciononostante non si ritiene che il principio derogatoria dettata dal d.l. n. 76/2020, da
enunciato da ANAC in sede di parere precontenzioso considerarsi fisiologicamente nella sua interezza”,
si ponga in contrasto con la sentenza del TAR e quindi anche per quanto riguarda la disciplina
Piemonte qui commentata. generale dell’esclusione automatica delle offerte
Innanzitutto perché ANAC prende come anomale prevista dal Codice dei Contratti Pubblici
riferimento solamente l’articolo 97 comma 8 del (art. 97, comma 8).
Codice dei Contratti, senza alcun riferimento al
DL Semplificazioni e al suo ambito di applicazione Non solo, pare opportuno rilevare che la sentenza
(perché non applicabile alla gara su cui ANAC è ha inoltre valutato la rilevanza transfrontaliera o
stata chiamata a pronunciarsi). meno dell’appalto in questione e, solo dopo averne
appurato l’insussistenza, ha ritenuto legittima la
Al contrario, il TAR Piemonte si concentra proprio clausola.
sull’operatività dell’articolo 1 del DL Semplificazioni.
E sul punto (il TAR) rileva che, nonostante la Di fatto, il TAR ha quindi riconosciuto al rinvio
clausola dell’esclusione automatica delle offerte al DL Semplificazioni contenuto nella determina
anomale non fosse espressamente prevista dalla a contrarre la chiara scelta effettuata “a monte”
lettera di invito, deve comunque ritenersi chiaro della Stazione Appaltante di voler applicare tutta
l’intento della stazione appaltante di indire una la disciplina ivi prevista e quindi anche l’esclusione
ai sensi del DL n. 76/2020, come previsto nella automatica prevista dall’articolo 1 comma 3 del DL
determina a contrarre. Semplificazioni.

E l’articolo 1 comma 3 del DL Semplificazioni Pertanto non si ritiene che la decisione del TAR
stabilisce che “nel caso di aggiudicazione con il Piemonte si ponga in contrasto con la massima
criterio del prezzo più basso, le stazioni appaltanti dell’Autorità Anticorruzione in quanto, presuppone
procedono all’esclusione automatica dalla gara comunque che la Stazione Appaltante abbia
delle offerte che presentano una percentuale di operato in via preventiva una scelta (espressa)
ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia sulle disposizioni applicabili alla procedura (come
individuata ai sensi dell’articolo 97, commi 2, 2-bis precisato da ANAC).
e 2-ter, del decreto legislativo n. 50 del 2016,
anche qualora il numero delle offerte ammesse sia Pare comunque preferibile, soprattutto per
pari o superiore a cinque”. esigenze di trasparenza e par condicio, che le
stazioni appaltanti indichino chiaramente nella
Anche dal dato letterale, pari quindi che vi sia legge di gara se intendono avvalersi della clausola
un obbligo del Rup ad applicare – in presenza o meno, sempre che, ovviamente, vi siano le
delle condizioni previste dalla legge - l’esclusione condizioni di operatività previste dalla normativa
automatica in esame, a prescindere dall’espressa di riferimento.
previsione nella legge di gara.

28