Page 31 - MediAppalti, Anno X - N. 8

Il Punto Mediappalti

L’affidamento diretto quindi si fonda su principi il RUP facesse un avviso pubblico “formale” anche
(si pensi all’articolo 30 del Codice dei contratti) per l’affidamento diretto.
la cui interpretazione esige una calibratura Una sorta di matrioska infinita e, soprattutto, a
rimessa alla “sensibilità” giuridica (oggettiva) del discapito di una pretesa, ed ora richiesta/imposta
RUP. Soprattutto oggi, già si anticipa, nel caso dalla legge 120/2020, semplificazione.
dell’affidamento diretto “emergenziale” per cui, Fare l’affidamento diretto (a margine il fatto che
secondo il legislatore – e secondo quanto emerge non si chiamerebbe più così) strutturando una
dalla legge 120/2020 - la tempestività/celerità procedura che prenda avvio da un avviso pubblico
dell’azione amministrativa viene considerata quel significa non discostarsi dai procedimenti formali/
valore aggiunto che il RUP deve assicurare rispetto burocratici inaccettabili.
alla forma (comunque, ma entro certi limiti)
necessaria. Da qui la domanda: ma il legislatore ha pensato
ad un affidamento diretto di questo tipo? Tanto nel
Se l’affidamento diretto, quindi, ha un approccio Codice quanto (e soprattutto) nella legge 120/2020
(deve avere) un approccio ad intensità – esige un apparato motivazionale così inteso da
sull’interpretazione/applicazione dei principi “condizionare” in questo modo (la necessità di un
ex art. 30 del Codice che devono presidiare avviso pubblico formale) l’attività delle stazioni
ogni affidamento di commesse pubbliche - appaltanti (del RUP)?
“contestualizzata” al
momento (al tempo di A parere di chi scrive,
“guerra”) in cui si vive, la L’affidamento diretto quindi la risposta deve essere
procedura negoziata opera si fonda su principi (si negativa. Su tutte, forse
invece in altro ambito pensi all’articolo 30 del è sufficiente una sola
quanto ad aspetti formali. Codice dei contratti) la considerazione.
La procedura negoziata non cui interpretazione esige Nel momento in cui il
può prescindere, neanche legislatore giunge alla
nel periodo emergenziale, una calibratura rimessa modifica/ricalibratura della
dal corredo classico di alla “sensibilità” giuridica fattispecie in commento con
regole, di disposizioni, di (oggettiva) del RUP. il primo decreto correttivo
adempimenti istruttori. avendo a disposizione le
indicazioni “istruttorie”
dell’ANAC che configurava (e forse configura
2. La prima modifica sulla fattispecie tutt’ora) l’affidamento diretto adeguatamente
dell’affidamento diretto motivato come assegnazione che scaturisce da
un confronto tra preventivi ha però deciso di
Con il primo decreto correttivo (decreto legislativo non utilizzarle (per intendersi: ha deciso di non
57/2016) dall’articolo 36, comma 2, lett. a) è stato utilizzare il suggerimento dell’ANAC).
soppresso il riferimento alla necessità dell’adeguata
motivazione a vantaggio di un (ancora singolare) L’indicazione, evidentemente non condivisibile, era
riferimento alla non necessità del confronto tra quella di avvicinare l’affidamento diretto ad una
preventivi. procedura negoziata semplificata che, si ripete, il
legislatore non ha condiviso. In modo parzialmente
Il riferimento chiaro, pur singolare come detto, diverso, ad esempio, il legislatore, più recente,
esprime una chiara indicazione istruttoria che, ha agito con riferimento ad alcune indicazioni
comunque, lascia aperto il problema della contenute nel documento del 3 agosto 2020, di
motivazione. Per chiarire: non può sfuggire commento al DL 76/2020, della stessa ANAC che si
che confrontare dei preventivi fornisce ex se la è espressa in modo negativo sull’estensione degli
motivazione circa il soggetto aggiudicatario. A importi entro cui si può procedere con l’affidamento
margine il fatto che ne tralascia una diversa: come diretto. Questa valutazione negativa - anche
sono stati scelti i preventivi da far competere? Ecco questa - sta sicuramente alla base della riduzione
che allora il problema/intensità della motivazione si dell’importo a 75mila euro per l’affidamento
riproduce ad ogni livello: per rispondere all’ultimo diretto per servizi e forniture (si ricorderà che
quesito, ex se la motivazione sarebbe semplice se originariamente la previsione era fino ai 150mila

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