Page 23 - MediAppalti, Anno X - N. 3

Il Punto Mediappalti

Gli affidamenti di servizi sociali tra Codice dei

contratti pubblici e Codice del Terzo settore

di Alessandra Verde IL
PUN
TO

1. Inquadramento normativo alla soddisfazione di bisogni fondamentali della
collettività quali la salute, l’assistenza, l’istruzione,
La materia dell’affidamento dei servizi sociali ha, ecc., a livello comunitario è stata storicamente
negli ultimi anni, richiamato sempre più l’attenzione lasciata ampia discrezionalità agli Stati membri
degli addetti ai lavori del settore degli appalti di disciplinare e organizzare tali servizi nel modo
pubblici, da un lato perché, in attuazione delle ritenuto più consono, in base agli indirizzi e alla
direttive UE del 2014, il nuovo Codice dei contratti, sensibilità politico-sociale di ciascuna comunità
adottato con il d.lgs. n. 50/2016, come modificato nazionale.
nel 2017, l’ha considerata – a differenza del passato
– assoggettata, pur se con qualche distinguo, alla Tuttavia, nell’ultimo decennio si è fatta strada la
normativa sugli appalti, e dall’altro in quanto nel consapevolezza che, a seconda delle modalità
2017 è stato adottato il c.d. con le quali i servizi sociali
Codice del Terzo settore che vengono svolti, è possibile
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ha perseguito il dichiarato L’affidamento dei servizi che si rischi di violare i
scopo di valorizzare gli enti sociali, ora incluso in via principi di concorrenza e
non profit nei rapporti con parità di trattamento. I servizi
la Pubblica amministrazione generale nell’ambito di sociali possono infatti essere
e di sistematizzare tutta la applicazione del Codice potenzialmente svolti da
normativa ad essi afferente. dei contratti pubblici, operatori economici e non
seppure con alcuni soltanto da enti non profit.
Il previgente d.lgs. n. correttivi, deve essere Riservarne l’affidamento solo
163/2006 faceva rientrare esaminato anche alla luce a questi ultimi, soprattutto
i servizi sociali tra i servizi delle norme introdotte dal laddove siano riscontrabili
esclusi dall’ambito di Codice del Terzo Settore, in qualche modo profili
operatività del Codice, di onerosità, potrebbe
limitandone l’applicazione alle non sempre coordinate comportare una lesione alla
sole disposizioni in tema di con la normativa sugli libera concorrenza. Ne è
specifiche tecniche e di avvisi appalti. seguito un parziale cambio
circa l’esito delle procedure di passo quando la direttiva
di affidamento. Trattandosi di 24/2014/UE ha riconosciuto
servizi di interesse generale, strettamente connessi agli Stati membri la libertà di organizzare la

1. D. Lgs. n. 117 del 2017, adottato in attuazione della legge delega n. 106 del 2016.

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