Page 38 - MediAppalti, Anno X - N. 2

Mediappalti Il Punto

Trasparenza sospesa per Covid-19:

il diritto di accesso agli atti nelle

disposizioni emergenziali

e le sue conseguenze

IL
di Ilenia Paziani PUN
TO

Introduzione 1. Inquadramento dell’istituto dell’Accesso
agli atti (documentale e civico)
Gli ultimi tre mesi sono stati interessati da una
cospicua legislazione di emergenza che ha inciso “Dove un superiore pubblico interesse non
notevolmente sull’operato di amministrazioni, imponga un momentaneo segreto, la casa
imprese e privati cittadini. dell’amministrazione dovrebbe essere di vetro”.
Le disposizioni emergenziali hanno interessato
prevalentemente la libertà di circolazione, il diritto La metafora dell’Amministrazione come “Casa di
di iniziativa economica e, in alcuni casi, il diritto vetro” fu coniata da Filippo Turati in occasione di
alla riservatezza. un discorso alla Camera dei Deputati del 1908.
Non meno rilevanti sono stati i provvedimenti che
hanno riguardato il procedimento amministrativo, L’aspirazione di Turati era quella di fissare le
con particolare riferimento al basi dell’agire trasparente
rapporto tra amministrazione dell’amministrazione pubblica,
e cittadini. L’accesso agli atti il cui involucro avrebbe dovuto
Nello specifico, l’articolo rappresenta il corollario essere, appunto, di vetro, cioè
103 del c.d. Decreto “Cura di tale principio di tale che dall’esterno fosse
Italia” (e le successive trasparenza, in quanto tutto costantemente visibile al
modificazioni) ha previsto una costituisce lo strumento suo interno.
sospensione generalizzata concreto attraverso
di tutti i procedimenti Con una visione che
amministrativi dal 23 il quale la Pubblica aveva già anticipato alcuni
febbraio 2020 al 15 maggio Amministrazione diviene dei principi fondanti la
2020. “Casa di vetro” Costituzione italiana,
Turati aveva individuato i
Il presente contributo ha motivi della sproporzione
lo scopo di analizzare come tale disposizione ha dei rapporti tra pubblico e privato, tra cui era
inciso sul diritto di accesso agli atti, nelle sue certamente annoverata la segretezza dell’operato
diverse declinazioni: l’accesso documentale (ex amministrativo.
artt. 22 e ss della Legge n. 241/1990) e l’accesso
civico e civico generalizzato (previsti dal d.lgs. n. Ebbene, l’accesso agli atti rappresenta il
33/2013 e s.m.i.). corollario di tale principio di trasparenza,
Si accennerà inoltre anche delle conseguenze in quanto costituisce lo strumento
che la suddetta sospensione ha inevitabilmente concreto attraverso il quale la Pubblica
avuto sulla tutela giudiziale relativa al settore dei Amministrazione si rende trasparente.
contratti pubblici.

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