Page 43 - MediAppalti, Anno X - N. 2

Il Punto Mediappalti

affidamento, occorre ricordare che la legislazione previsto dalla legge n. 241/1990 costituisce uno
emergenziale ha inciso anche ed in maniera strumento fondamentale per costruire una propria
sensibile: difesa nel caso in cui venga esclusa dalla procedura,
(i) sui termini del processo amministrativo; ovvero nel caso in cui perda la competizione.
(ii) sui termini relativi alle procedure di In altri termini: accedere alla documentazione di
affidamento. gara (all’offerta presentata dagli altri concorrenti,
ai verbali della commissione
Quanto ai termini del processo ecc) è imprescindibile non solo
amministrativo, il Decreto La sospensione dei per proporre ricorso avverso
Cura Italia ed il Decreto procedimenti in materia l’aggiudicazione, o avverso
Liquidità hanno previsto una di accesso comporta la propria esclusione, ma
sospensione generalizzata di conseguenze dirette anche al fine di valutare
tutti i termini del processo anche sulla tutela in maniera consapevole se
amministrativo (notifiche giurisdizionale. attivare o meno una tutela
di ricorsi e appelli; deposito di tipo giurisdizionale.
di memorie, documenti,
repliche, ecc.) dal 9 marzo Sennonché, da quanto appena
2020 al 15 aprile 2020 e solo per la notifica di evidenziato emerge che i termini di sospensione
ricorsi (inclusi ricorso incidentale e appello) fino al del procedimento di accesso agli atti (23 febbraio
3 maggio 2020. 2020-15 maggio 2020) e quelli di sospensione
D’altro canto, per quanto concerne le procedure di del termine per la notifica del ricorso introduttivo
affidamento (appalti, servizi e forniture), dopo una (9 marzo 2020-3 maggio 2020) non sono affatto
serie di interventi di ANAC e della Commissione coordinati tra loro e, al tempo stesso, non tutte
Europea, si è giunti alla conclusione che non le procedure di affidamento sono state interessate
fossero direttamente e genericamente interessate dalla sospensione dei termini.
dalla sospensione prevista dall’articolo 103 del DL
Cura Italia, ma che comunque le stazioni appaltanti In particolare, per quelle nelle quali erano
avessero la facoltà di decidere se disporre proroghe stati già individuati i candidati, l’iter è andato
dei termini (per consentire avanti; con la conseguenza
una maggiore partecipazione che anche durante il
alle procedure), ovvero Le sospensioni dei periodo emergenziale le
se accelerare i termini di termini per il periodo stazioni appaltanti hanno
conclusione della procedura, emergenziale non sono adottato provvedimenti di
in caso di approvvigionamenti coordinate tra loro: aggiudicazione ovvero di
strettamente connessi esclusione dalle procedure di
all’emergenza sanitaria (cfr. notifica ricorsi sospesa gara.
sul punto: “Orientamenti fino al 3 maggio 2020;
della Commissione europea procedimento di accesso In questi mesi è infatti
sull’utilizzo del quadro in agli atti sospeso fino al 15 accaduto che alcuni
materia di appalti pubblici maggio 2020. partecipanti a procedure
nella situazione di emergenza di gara abbiano ricevuto la
connessa alla crisi della comunicazione di avvenuta
Covid-19” - 2020/C 108 I/01; aggiudicazione definitiva, ex
documento ANAC del 30 aprile 2020). articolo 76 d.lgs. 50/2016, in favore di un altro
Ebbene, alla luce di quanto appena evidenziato, concorrente, senza indicazione né delle ragioni
appare evidente che la sospensione prevista dell’aggiudicazione, né dei verbali di gara (come
per il periodo di emergenza sanitaria non espressamente ammesso dal Codice dei Contratti
è stata la stessa e, soprattutto, non è stata Pubblici e dalla più recente giurisprudenza sul
disposta in maniera coordinata per ambiti punto).
diversi, ma strettamente connessi tra loro.
Va da sé che tali soggetti abbiano dovuto
In concreto, per un’impresa che partecipa ad una necessariamente attivare il procedimento di
procedura di gara, il diritto di accesso agli atti accesso agli atti con relativa istanza, al fine di

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