Page 42 - MediAppalti, Anno X - N. 2

Mediappalti Il Punto

3. Le conseguenze della sospensione dei informazioni di ambito sanitario, ma ha riconosciuto
procedimenti di accesso agli atti esclusivamente, all’istante, la possibilità di
evidenziare nella richiesta particolari esigenze
Come anticipato, la sospensione prevista di urgenza; e all’amministrazione di garantire
dall’articolo 103 del DL Cura Italia ha avuto una una celere conclusione ai procedimenti ritenuti
portata generalizzata. (discrezionalmente) più urgenti.
Sul punto infatti il Dipartimento della Funzione Evidentemente si tratta di un correttivo generico
Pubblica, attraverso vari e rimesso alla discrezionalità
comunicati, ha specificato del l ’ammi ni str azione,
che la sospensione deve Il Dipartimento della certamente non idoneo ad
essere riferita anche ai Funzione Pubblica attribuire automaticamente
procedimenti in materia di ha specificato che una “corsia preferenziale”
accesso, incluso l’accesso la sospensione deve alle istanze concernenti
civico generalizzato, data l’emergenza sanitaria.
la sua portata generale. essere riferita anche ai Pertanto, la tutela della
procedimenti in materia di salute pubblica, intesa in
Pertanto, per tutte le accesso, incluso l’accesso questo caso come tutela dei
richieste di accesso agli civico generalizzato. dipendenti delle PA, è stata
atti (documentale o civico) ritenuta in ogni caso superiore
presentate o già pendenti rispetto al diritto dei cittadini
tra il 23 febbraio 2020 ed il 15 maggio 2020, le ad essere informati anche su questioni concernenti
amministrazioni hanno avuto la facoltà di avvalersi l’emergenza sanitaria.
della sospensione per il periodo indicato del termine
di conclusione dei relativi procedimenti; con la
conseguenza che l’Amministrazione avrà l’obbligo 4. Le conseguenze della sospensione
di concludere il procedimento entro 30 giorni solo sulla tutela giurisdizionale in materia
a partire dal 15 maggio 2020 e non dall’effettiva di contratti pubblici
data di presentazione dell’istanza.
Il diritto all’accesso agli atti amministrativi, L’immediata conseguenza della temporanea
come ribadito, è uno dei mezzi attraverso i sospensione dell’accesso civico è stata quindi
quali il Legislatore ha voluto, storicamente e quella di limitare la partecipazione del cittadino
tutt’ora, garantire la trasparenza dell’attività all’esercizio del potere amministrativo e quindi
amministrativa, laddove da sempre la segretezza di limitare il diritto ad una più completa ed
dell’azione dei pubblici poteri era la regola e non incondizionata informazione.
l’eccezione. Tuttavia, conseguenze ancor più rilevanti sono
riconducibili alla sospensione dell’accesso
Ci si riferisce in particolare all’accesso civico che documentale.
costituisce senz’altro un modo per comprendere
l’azione amministrativa e per garantire il principio Come visto, l’accesso documentale trae origine
di trasparenza. dalla necessità del cittadino di conoscere
La sospensione dei termini nei procedimenti determinati documenti in virtù di uno specifico
amministrativi, correlato alle istanze di accesso interesse.
avanzate durante una situazione di emergenza Possiamo senz’altro affermare che nella maggior
causata dal coronavirus, ha inevitabilmente parte dei casi, tale interesse differenziato
comportato la limitazione il diritto fondamentale è strettamente connesso alla tutela
all’informazione e alla trasparenza, in uno giurisdizionale dei diritti dell’istante.
dei momenti del nostro Paese in cui forse vi è
e vi è stata la maggiore esigenza di chiarezza Ovviamente tale accesso coinvolge soprattutto
dell’azione dei pubblici poteri. tutto ciò che concerne il diritto amministrativo, in
modo particolare il settore dei contratti pubblici.
L’articolo 103 non reca infatti alcuna indicazione Prima di entrare nel merito delle problematiche
relativa alle richieste riguardanti i dati relative alla sospensione dell’accesso documentale
sull’emergenza sanitaria o comunque alle in relazione ai partecipanti ad una procedura di

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