Page 39 - MediAppalti, Anno X - N. 1

Il Punto Mediappalti

La direttiva, nell’ambito del diritto dell’Unione pubbliche ed il rispetto dei principi di legalità
europea, è una delle fonti del diritto dell’Unione e di imparzialità della p.a. Le norme europee in
europea dotata di materia di appalti pubblici
efficacia vincolante, è sono state adottate alla
adottata congiuntamente L’ordinamento giuridico fine degli anni Settanta con
dal Parlamento interno opera tenendo le prime direttive europee
europeo e dal Consiglio conto della peculiarità della in materia: la ratio delle
dell’Unione europea per presenza delle fonti del fonti di origine europea
il raggiungimento degli diritto dell’Unione europea la è stata quella di tendere
scopi previsti dai Trattati, quale dispone di personalità al raggiungimento della
perseguendo un obiettivo giuridica e del proprio promozione e della tutela
di armonizzazione delle ordinamento giuridico. Il della concorrenza.
normative degli Stati
Membri. diritto UE ha un effetto diretto Il diritto comunitario è
ed indiretto sulle disposizioni intervenuto a disciplinare
Obiettivo principale della legislative dei suoi Stati la materia dei contratti
direttiva non è, come per il membri, entrando a far parte pubblici a partire dagli
regolamento, l’unificazione del sistema giuridico di anni Settanta tenuto conto
del diritto, bensì, in ciascuno Stato membro e che i contratti pubblici
individuati settori ed al costituendo fonte di diritto impegnano risorse per un
fine di applicare i medesimi ammontare di oltre il 16%
principi, il ravvicinamento del prodotto interno lordo
delle legislazioni all’interno dell’Unione Europea ed in
dell’Unione europea. considerazione del fatto che l’attività negoziale
della P.A. incide sulle libertà fondamentali tutelate
dal Trattato dell’Unione europea: sulla libertà
2. Gli appalti pubblici e le finalità delle di circolazione delle merci; sulla libertà delle
fonti normative interne e UE prestazioni; sulla libertà di circolazione dei servizi;
sulla libertà di stabilimento.
Il diritto dei contratti pubblici è costituito da norme
di fonte sovranazionale, statale e infrastatale, da L’obiettivo della politica comunitaria in tema
norme di diritto pubblico e di diritto privato. di appalti pubblici è sempre stato quello di
predisporre le condizioni di concorrenza necessarie
La prima norma che nel nostro ordinamento al fine di non creare situazioni di discriminazione,
si è occupata degli appalti risale al R.D n. per pervenire ad un utilizzo razionale del denaro
2440/1923, recante pubblico, per rendere
<<Nuove disposizioni accessibile agli operatori
sul l’amministrazione La ratio delle fonti interne ha economici un mercato unico
del patrimonio e sulla sempre mirato a garantire la in condizioni di parità con
contabilità dello Stato>>, corretta gestione delle risorse le altre imprese provenienti
e il relativo regolamento pubbliche ed il rispetto dal medesimo Stato cui
di attuazione, il R.D. n. dei principi di legalità e di appartiene la stazione
827/1924, nonché, con imparzialità della p.a. La ratio appaltante. L’applicazione
specifico riferimento ai delle fonti di origine europea dei principi comunitari
contratti di appalto di opere è stata quella di tendere al mercato interno,
pubbliche, l’all. F alla l. n. secondo un orientamento
2248/1865. al raggiungimento della consolidato dell’UE,
promozione e della tutela garantisce una migliore
Nei decenni sono della concorrenza allocazione delle risorse
intervenute molte altre economiche e un utilizzo più
normative speciali o di razionale dei fondi pubblici
settore e la ratio delle fonti ha sempre mirato e permette agli enti pubblici di ottenere prodotti e
a garantire la corretta gestione delle risorse servizi della migliore qualità disponibile al prezzo

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