Page 24 - MediAppalti, Anno XV - N. 2

Mediappalti Il Punto

degli operatori, introducendo un principio di come strumento surrettizio per modificare le
trasparenza che limita l’uso improprio delle condizioni economiche o tecniche dell’appalto.
lavorazioni eseguite in subappalto per la Tra le ipotesi di variante legittima vengono
qualificazione dell’appaltatore principale. ricomprese le esigenze derivanti da eventi
naturali straordinari, situazioni di forza
Viene infatti stabilito che i certificati relativi maggiore, errori di progettazione non imputabili
alle prestazioni eseguite in subappalto possano all’appaltatore e difficoltà tecniche impreviste,
essere utilizzati ai fini della qualificazione come problematiche geologiche o idriche non
esclusivamente dai subappaltatori stessi. rilevabili con la normale diligenza nella fase
progettuale.
Questa modifica risolve una criticità segnalata
dall’ANAC, che evidenziava il rischio di distorsioni Parallelamente, viene introdotta una tipizzazione
nel sistema di qualificazione, con appaltatori negativa, con l’individuazione di casi che
che si attribuivano lavori in realtà eseguiti da non costituiscono varianti e che pertanto non
altri soggetti. necessitano delle autorizzazioni previste per
le modifiche contrattuali. Tra queste ipotesi
Infine, vengono rafforzati i controlli sulle rientrano gli interventi disposti dal direttore
condizioni di sicurezza e sulla regolarità dei lavori per risolvere criticità esecutive senza
contributiva. Il correttivo stabilisce che, in alterare l’impostazione progettuale e senza
caso di ritardi nei pagamenti delle retribuzioni generare costi aggiuntivi, nonché l’adozione
ai lavoratori impiegati in subappalto o di di materiali o tecnologie migliorative che
inadempienze contributive accertate tramite garantiscano prestazioni equivalenti o superiori
DURC, si applicano le disposizioni di cui senza incidere sugli obblighi contrattuali.
all’articolo 11, comma 6, del Codice, prevedendo Una novità particolarmente rilevante riguarda la
quindi un intervento diretto della stazione
appaltante per garantire il rispetto degli obblighi
retributivi e contributivi. Inoltre, viene ribadita
la responsabilità solidale dell’appaltatore con Il correttivo ridefinisce le varianti in
il subappaltatore per il rispetto delle norme corso d’opera, imponendo regole più
sulla sicurezza nei cantieri, rafforzando così la rigide, distinzione chiara tra varianti
tutela dei lavoratori e il presidio degli obblighi ordinarie e sostanziali e controlli
di sicurezza.
rafforzati per prevenire abusi.

4. Modifiche al contratto in corso di
esecuzione
disciplina delle varianti sostanziali, ossia quelle
Il correttivo al Codice dei contratti pubblici ha modifiche che alterano in modo significativo
introdotto modifiche significative alla disciplina l’oggetto dell’appalto, la sua natura economica
delle varianti in corso d’opera, con l’obiettivo di o l’equilibrio tra le prestazioni pattuite. Il
chiarire i margini di discrezionalità delle stazioni correttivo specifica che una variante è da
appaltanti, definire in modo più rigoroso considerarsi sostanziale quando introduce
le condizioni che giustificano le modifiche condizioni che, se previste in gara, avrebbero
contrattuali e rafforzare la distinzione tra varianti potuto alterare la concorrenza tra gli operatori
ordinarie e varianti sostanziali. In particolare, economici, modificano in modo significativo il
l’articolo 120, comma 1, lett. c) del Codice è valore economico del contratto, determinano
stato riformulato per specificare che le varianti una variazione delle caratteristiche essenziali
in corso d’opera possono essere ammesse dell’opera o trasferiscono l’esecuzione
solo in presenza di circostanze oggettive e del contratto a un soggetto diverso
imprevedibili al momento dell’affidamento dall’aggiudicatario originario.
del contratto, evitando che vengano utilizzate Di converso, viene precisato oggi che non

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