Page 55 - MediAppalti, Anno XI - N. 9

Il Punto Mediappalti

che la procedura è stata aggiudicata sulla base del 5. L’avvalimento dei requisiti di idoneità
criterio del miglior rapporto qualità/prezzo e che il
disciplinare di gara prevedeva una serie di criteri Nella vicenda in commento si inserisce un
di valutazione dell’offerta. Ed è in relazione a tali ulteriore profilo riguardante l’avvalimento. Il
criteri che il ricorrente ha individuato nell’offerta raggruppamento ricorrente ha, infatti, partecipato
le risorse umane impegnate nelle citate fasi, tra alla procedura avvalendosi di un altro soggetto – un
cui quattro tecnici, appartenenti direttamente costituendo RTP - ai fini del possesso dei requisiti
alla ditta consorziata che poi è risultata priva e dell’esecuzione delle prestazioni, producendo il
del requisito, come principali figure del gruppo contratto di avvalimento e le dichiarazioni prescritte.
di lavoro, aventi compiti di coordinamento delle Dai verbali di gara risulta che il ricorrente ha fatto
attività e responsabilità diretta di rilievo. ricorso all’avvalimento anche in relazione ai requisiti
di idoneità professionale previsti dal disciplinare di
Secondo il TAR è quindi evidente che tali gara: i verbali di gara rilevano infatti la violazione
professionalità appartenenti alla società consorziata dell’art. 89, commi 1 e 8, del d.lgs. n. 50/2016 che
esecutrice abbiano contribuito alla formulazione non consente l’avvalimento dei requisiti di idoneità
dell’offerta mediante l’elaborazione delle professionale e ammette l’esecuzione diretta dei
metodologie e delle soluzioni proposte in relazione servizi da parte dell’ausiliario unicamente nel caso
ai criteri sopradetti e che tali professionalità, di avvalimento dei requisiti relativi ai titoli di studio
metodologie e soluzioni e professionali e alle esperienze
abbiano poi formato oggetto professionali pertinenti, questi
di valutazione da parte della «Il TAR ribadisce ultimi ritenuti una fattispecie
Stazione appaltante ai fini che la variazione di requisiti di capacità tecnico
dell’attribuzione dei relativi della composizione professionale differente da
punteggi. soggettiva del quelli previsti nel disciplinare di
concorrente, prevista gara.
Quanto sopra evidenziato dall’art. 48 del d.lgs.
fornisce – secondo il TAR Di conseguenza il contratto
- la misura del contributo n. 50/2016, incontra di avvalimento prodotto
apportato dalla consorziata comunque il limite non sarebbe in linea con il
esecutrice all’elaborazione delle immodificabilità disposto di cui all’art. 89 del
dell’offerta tecnica presentata dell’offerta: attraverso Codice e irrilevante ai fini della
in gara, nonché della rilevanza la modifica soggettiva partecipazione.
di tale contributo ai fini delle in fase di partecipazione
valutazioni della Stazione alla gara si rischia di Il concorrente, pur richiamando
appaltante e dei punteggi modificare l’offerta.» la norma di cui all’art. 89 del
attribuiti, tale da precluderne d.lgs. n. 50/2016, ha infatti più
la sostituzione. volte “indicato” il costituendo
RTP ai fini delle prestazioni di cui
Non sarebbe possibile, inoltre, affermare, come fa a determinate fasi cosicché la Stazione appaltante
il ricorrente, che tali professionisti risulterebbero di ha ritenuto ammissibile l’assetto di partecipazione
per sé disponibili nell’ambito dei rapporti esistenti tra dichiarato nell’istanza di ammissione alla gara e
le consorziate appartenenti al medesimo consorzio dichiarazione di impegno a costituire ATI – con
stabile in quanto l’art. 47 del d.lgs. n. 50/2016 indicazione del costituendo RTP per l’esecuzione
consente il cumulo unicamente dell’organico dei servizi.
medio annuo, computato cumulativamente in
capo al consorzio ancorché posseduto dalle singole La Stazione appaltante ha di conseguenza ammesso
imprese consorziate, e non in generale di tutte le il ricorrente alle successive fasi della procedura
professionalità disponibili; tale disposizione inoltre considerando il citato RTI non come ausiliario, ma
assume rilievo ai soli fini del possesso dei requisiti come indicato (evidentemente ai sensi dell’art.
di partecipazione ma non consente lo scambio 59, comma 1 bis, del d.lgs. n. 50/2016) per le tre
di professionalità tra le consorziate nella fase di citate fasi di esecuzione, con la conseguenza che
esecuzione dell’appalto, del tutto estranea al suo non ne è possibile la sostituzione ai sensi dell’art.
ambito applicativo. 89, comma 3, del d.lgs. n. 50/2016.

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