Page 54 - MediAppalti, Anno XI - N. 9

Mediappalti Il Punto

4. La sostituzione dell’impresa priva dei Pur riconoscendo quindi che l’ordinanza di rinvio
requisiti sembri protesa verso una interpretazione meno
rigida e più elastica del regime della modifica
Come sopra accennato, il ricorrente ha altresì soggettiva del RTI, il TAR comunque segnala che,
contestato la violazione del combinato disposto anche ritenendo possibile la modifica soggettiva
dei commi 7 bis, 17, 18, 19 e 19 ter dell’art. 48 ove la mancanza dei requisiti generali sopravvenga
del d.lgs. n. 50/2016, in quanto in corso di gara, la sostituzione
a suo dire tali disposizioni della consorziata esecutrice,
consentirebbero pienamente, « Il Consiglio di Stato nel caso di specie, non potrebbe
nel caso di specie, la ha di recente chiesto essere ammessa in quanto si
sostituzione della consorziata all’Adunanza Plenaria tradurrebbe in un’inammissibile
esecutrice, anche considerato se sia possibile modifica dell’offerta presentata
che in capo alla stessa è stata interpretare l’art. in gara.
rilevata un’irregolarità non 48, commi 17, 18 e 19
originaria bensì sopravvenuta Infatti, la variazione della
rispetto alla partecipazione alla ter D.lgs. 50/2016 composizione soggettiva
procedura. nel senso che la del concorrente, prevista
modifica soggettiva dall’art. 48 del d.lgs. n.
Il Giudice amministrativo, del raggruppamento 50/2016, incontra comunque
tuttavia, respinge anche tale temporaneo di il limite delle immodificabilità
censura, affermando che, imprese, in caso di dell’offerta al fine di assicurare
in relazione alle richiamate perdita dei requisiti di il rispetto dei principi di parità di
disposizioni, la prevalente partecipazione ex art. 80 trattamento, di trasparenza e di
giurisprudenza ha espresso corrispondenza tra prestazioni
una tendenza interpretativa da parte del mandatario proposte e prestazione eseguite
restrittiva, per cui la sostituzione o di una delle mandanti, ovvero tra offerta presentata
(meramente interna) dei è consentita non solo in e lavori, forniture o servizi
componenti delle forme fase di esecuzione, ma realizzati in fase di esecuzione.
collettive di partecipazione anche in fase di gara»
è ammessa solo in caso di Al riguardo è utile richiamare la
perdita, in corso di esecuzione, recente sentenza del Consiglio
dei requisiti di cui all’articolo di Stato n. 5563/2021, che
80 del d.lgs. n. 50/2016. La sostituzione dovrebbe fa proprio l’orientamento della Corte di Giustizia
invece escludersi in caso di perdita dei medesimi dell’UE ribadendo che la modifica dell’offerta [è
requisiti in corso di gara. stata] esclusa dalla stessa Corte di Giustizia anche
nell’ambito delle (in sé ammissibili) modifiche
Ad ulteriore supporto della propria posizione, il soggettive di cui all’art. 63 dir. 2014/24/UE. Difatti
TAR fa inoltre presente come, con ordinanza n. la Corte di Giustizia aveva già avuto modo di
6959/2021, la V Sezione del Consiglio di Stato evidenziare che «quando si vede obbligata, in forza
abbia rimesso all’Adunanza Plenaria la questione del suo diritto nazionale, ad imporre a un offerente
relativa alla esatta interpretazione delle disposizioni la sostituzione di un soggetto sulle cui capacità
citate dal ricorrente, chiedendo in particolare se esso intende fare affidamento, l’amministrazione
sia possibile interpretare l’art. 48, commi 17, 18 aggiudicatrice deve assicurarsi, conformemente ai
e 19 ter D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 nel senso principi di trasparenza e di parità di trattamento
che la modifica soggettiva del raggruppamento enunciati all’articolo 18, paragrafo 1, della
temporaneo di imprese in caso di perdita dei direttiva 2014/24, che la sostituzione del soggetto
requisiti di partecipazione ex art. 80 da parte del interessato non conduca a una modifica sostanziale
mandatario o di una delle mandanti è consentita dell’offerta di tale offerente» (sentenza 3 giugno
non solo in fase di esecuzione, ma anche in fase 2021, causa C-210/20).
di gara. L’ordinanza di rinvio è particolarmente
interessante, prospettando, sulla base di ampie Nel caso di specie - prosegue il TAR – il ruolo della
argomentazioni, un’interpretazione meno rigida in consorziata esecutrice è stato rilevante ai fini della
merito. predisposizione dell’offerta: il TAR evidenzia infatti

54