Page 27 - MediAppalti, Anno XI - N. 9

Il Punto Mediappalti

Tale disposizione è come visto quella invocata servizio da acquisire, compresi i fattori coinvolti
dall’appellante al fine di sostenere l’illegittimità anche in una fase successiva al ciclo di vita, tra i
della legge di gara, tuttavia l’appellante non criteri di aggiudicazione possono essere compresi
tiene conto del fatto che, nella fattispecie in anche criteri di natura sociale riferiti all’applicazione
esame, l’indicazione di un determinato CCNL (o di un determinato contratto collettivo di lavoro o
meglio l’impegno degli offerenti ad applicare un di una determinata tipologia di contratto di lavoro
determinato contratto collettivo) non condiziona individuale, volti a conseguire specifici obiettivi di
l’ammissione alla procedura di gara, non essendo stabilità occupazionale e di trattamento economico
prescritto a pena di esclusione. e normativo dei lavoratori impiegati nell’appalto;
fermo restando il limite da tempo individuato
Nel caso in esame, infatti, l’introduzione di dalla giurisprudenza europea, ossia che il
ulteriori interessi (di natura sociale) accanto requisito non trasmodi nella previsione di
all’interesse specifico all’acquisto di beni e servizi criteri sociali che, abbandonando il legame
si realizza mediante l’integrazione dei criteri con l’oggetto del contratto (nei termini sopra
di aggiudicazione, con la conseguenza che la richiamati), prendano in considerazione gli aspetti
valutazione di ammissibilità deve essere condotta relativi alla politica generale dell’impresa o altri
alla stregua delle direttive aspetti estranei al programma
ricavabili dall’art. 95 del Codice contrattuale (si veda il di
dei Contratti (anch’esso Tra i criteri di cui a Corte Giust., leading
richiamato dall’appellante, in aggiudicazione possono case 17 settembre 2002,
specie per quanto previsto essere compresi anche C-513/99, Finland; in seguito
dal comma 6, che istituirebbe criteri di natura sociale Corte Giust., 10 Concordia
una stretta connessione tra riferiti all’applicazione di Bus maggio 2012, C-368/10,
gli elementi di valutazione e un determinato CCNL volti Commissione c. Paesi Bassi,
l’oggetto dell’appalto, assente a conseguire specifici in particolare ai punti 89 ss.)”.
nel caso di specie). obiettivi di stabilità
occupazionale; a patto che Per quanto riguarda invece gli
Sul punto il Consiglio di altri limiti di ordine generale
Stato rileva che la condizione il requisito non trasmodi previsti dalla legge di gara,
necessaria per il legittimo nella previsione di criteri essi concernevano invece
esercizio di tale potere sociali che prendano in l’esercizio della discrezionalità
discrezionale è costituita dalla considerazione gli aspetti d e ll’ a m m in is t r a zio n e
verifica della sussistenza relativi alla politica appaltante nella selezione
di una connessione generale dell’impresa o degli interessi sociali,
tra i criteri e l’oggetto altri aspetti estranei al ambientali o relativi a
dell’appalto (art. 95, comma contratto obiettivi di sostenibilità,
6), nei termini della definizione la cui individuazione, e
di cui all’art. 95, comma il cui peso nell’impianto
11, che considera connessi della gara, devono scaturire
all’oggetto dell’appalto i “criteri di aggiudicazione dalla ponderazione sia con l’interesse specifico
(che) riguardino lavori, forniture o servizi da del contratto, sia con i principi generali di
fornire nell’ambito di tale appalto sotto qualsiasi proporzionalità, parità di trattamento,
aspetto e in qualsiasi fase del loro ciclo di vita, non discriminazione e concorrenzialità del
compresi fattori coinvolti nel processo specifico di mercato degli appalti pubblici (art. 95, comma
produzione, fornitura o scambio di questi lavori, 2).
forniture o servizi o in un processo specifico per
una fase successiva del loro ciclo di vita, anche Nel caso in esame, la scelta dell’amministrazione
se questi fattori non sono parte del loro contenuto è conforme alle direttive enunciate, sia perché
sostanziale”. i criteri di valutazione presentano chiari
collegamenti con l’oggetto dell’appalto,
In particolare, il Consiglio di Stato afferma che facendo riferimento esclusivamente all’impegno ad
“Prendendo in considerazione anche fattori relativi applicare un determinato CCNL e ad assumere con
all’intero ciclo di vita del lavoro, del bene o del contratti a tempo indeterminato per i lavoratori

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