Page 47 - MediAppalti, Anno XI - N. 8

Il Punto Mediappalti

Principio di autoresponsabilità

dell’appaltatore, partecipazione alla gara

e soccorso istruttorio

IL
PUN
di Stefano Usai
TO

Premessa 1. I principi generali in tema di soccorso
istruttorio
La questione dei rapporti tra partecipazione alla
gara e soccorso istruttorio (tanto nella fattispecie La sentenza rammenta (circostanza particolarmente
“chiarificatrice” quanto in quella integrativa di utile ai RUP delle stazioni appaltanti) i principi
nuova generazione) rispetto al c.d. principio cardine che presidiano il sub-procedimento del
di autoresponsabilità dell’appaltatore, risulta soccorso istruttorio così come declinati dalla
efficacemente affrontato, tra le altre, in Adunanza giurisprudenza e consentono anche di analizzare il
Plenaria con la sentenza del Consiglio di Stato n. principio dell’autoresponsabilità.
96/2019.
Nel caso di specie si affrontava la questione È bene riportate dette puntualizzazioni. Il giudice,
dell’applicazione (o meno) del soccorso istruttorio quindi, specifica che:
all’aggiudicataria provvisoria che, collocatasi al
primo posto della graduatoria, era stata esclusa - (con riferimento alla pregressa versione del
per non aver accluso in alcune “buste” dell’offerta precedente codice) che il “soccorso istruttorio”
la fotocopia di un valido documento di identità del si risolve, giusto il tenore letterale della norma
proprio legale rappresentante. Ciò in violazione (laddove afferma “…invitano, se necessario…”)
della legge di gara nella parte in cui aveva imposto e la sua ratio essendi, non in una facoltà, ma in
che “l’offerta tecnica dovrà essere sottoscritta un doveroso ordinario modus procedendi volto a
dal legale rappresentante del concorrente o da superare inutili formalismi in nome del principio
suo procuratore (in tal caso deve essere allegata del favor partecipationis e della semplificazione,
la relativa procura) e dovrà essere corredata da sia pure all’interno di rigorosi limiti che saranno
fotocopia di un valido documento di identità a pena appresso precisati. E’ bene annotare che la nuova
di esclusione”. formulazione (oggi al comma 9 dell’articolo 83 del
Codice dei contratti) così come la formulazione
La questione, quindi, consente al Collegio di (del soccorso generale contenuta nell’articolo
analizzare i rapporti relativi al soccorso istruttorio 6 della legge 241/90) si esprime in termini di
nel caso in cui l’appaltatore sia tenuto a manifestare facoltà (in presenza di irregolarità, i responsabili
la più ampia diligenza soprattutto in presenza di di procedimento/RUP, “possono”). E’ chiaro, però,
disposizioni della legge di gara particolarmente che siamo in presenza di una fase procedimentale
chiare ed esaustive. obbligatoria nel senso che l’omissione/carenza

47