Page 27 - MediAppalti, Anno XI - N. 8

Il Punto Mediappalti

almeno cinque concorrenti, se compatibile con oggetto lavori, servizi e forniture, dei contratti
l’oggetto del contratto. …». attivi, esclusi, in tutto o in parte, dall’ambito di
applicazione oggettiva del Codice Appalti «avviene
Con l’entrata in vigore del D.Lgs. n. 50/2016 nel rispetto dei principi di economicità, efficacia,
(“Codice Appalti”), l’art. 17, comma 1, lettera imparzialità, parità di trattamento, trasparenza,
d) con una portata innovativa elenca tra i settori proporzionalità, pubblicità, tutela dell’ambiente ed
esclusi i servizi legali e specifica l’esatta portata efficienza energetica».
della categoria.
Fra i servizi legali sono infatti inclusi sia la Di qui la necessità del rispetto, anche in sede
rappresentanza legale sia la consulenza fornita di conferimento del singolo incarico legale, dei
in vista di un procedimento giurisdizionale, principi di economicità, efficacia, imparzialità,
a prescindere dalla natura isolata ovvero parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità
sistematica dell’attività difensiva svolta in favore e pubblicità che devono informare l’affidamento
dell’Amministrazione. dei contratti pubblici, per quanto “esclusi.

Testualmente, il Codice Appalti all’articolo 17, In ordine alla tematica dell’affidamento dei servizi
comma 1 lettera d) – in applicazione dell’articolo legali di cui all’articolo 17 del Codice Appalti
10, lettera d) della direttiva 2014/24/UE – elenca l’ANAC con la Delibera n. 907 del 24 ottobre
le fattispecie espressamente escluse dall’ambito 2018 ha approvato le Linee Guida n. 12 le quali
di applicazione della disciplina codicistica ovvero: forniscono chiarimenti sulle procedure da seguire
“1) rappresentanza legale di un cliente da parte di per l’affidamento dei servizi legali alla luce della
un avvocato ai sensi dell’articolo 1 della legge 9 nuova disciplina contenuta nel Codice Appalti,
febbraio 1982, n. 31, e successive modificazioni: quale l’atto di regolazione non vincolante.
1.1) in un arbitrato o in una conciliazione tenuti
in uno Stato membro dell’Unione europea, un L’ANAC nelle citate Linee Guida aderisce
paese terzo o dinanzi a un’istanza arbitrale o all’impostazione da ultimo registrata dal Consiglio
conciliativa internazionale; di Stato nel parere n. 2017 del 3 agosto 2018
1.2) in procedimenti giudiziari dinanzi a organi secondo cui
giurisdizionali o autorità pubbliche di uno Stato - l’affidamento dei servizi legali costituisce
membro dell’Unione europea o un Paese terzo appalto, qualora la stazione appaltante affidi la
o dinanzi a organi giurisdizionali o istituzioni gestione del contenzioso in modo continuativo
internazionali; o periodico al professionista nell’unità di tempo
2) consulenza legale fornita in preparazione di uno considerata (di regola il triennio);
dei procedimenti di cui al punto 1), o qualora vi - l’incarico conferito ad hoc, collegato ad una
sia un indizio concreto e una probabilità elevata specifica lite, costituisce invece un contratto
che la questione su cui verte la consulenza d’opera professionale ai sensi degli articoli
divenga oggetto del procedimento, sempre che 2229 e seguenti del codice civile, consistendo
la consulenza sia fornita da un avvocato ai sensi nella trattazione della singola controversia
dell’articolo 1 della legge 9 febbraio 1982, n. 31, e o questione, ed è sottoposto al regime di cui
successive modificazioni; all’articolo 17 comma 1, lettera d) del Codice
3) servizi di certificazione e autenticazione di Appalti. Detti servizi legali sono quindi da
documenti che devono essere prestati da notai; considerare come contratti esclusi dal
4) servizi legali prestati da fiduciari o tutori designati campo di applicazione del Codice Appalti
o altri servizi legali i cui fornitori sono designati ma non estranei: dunque, tali affidamenti
da un organo giurisdizionale dello Stato o sono devono rispettare i principi posti dall’articolo 4
designati per legge per svolgere specifici compiti del Codice Appalti, non assumendo rilevanza
sotto la vigilanza di detti organi giurisdizionali; il valore economico del contratto e l’eventuale
5) altri servizi legali che sono connessi, anche superamento della soglia di rilevanza
occasionalmente, all’esercizio dei pubblici poteri”. comunitaria.
Ferma restando la portata dell’articolo 17, occorre
richiamare l’articolo 4 del Codice Appalti Tale inquadramento deriva dalla sentenza del
il quale espressamente stabilisce che anche Consiglio di Stato, Sezione V, n. 2730 dell’11
l’affidamento dei contratti pubblici aventi ad maggio 2012, sotto la vigenza del D.Lgs. n.

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