Page 64 - MediAppalti, Anno XI - N. 7

Mediappalti A. D. R.

5 Le certificazioni emesse da
Organismi riconosciuti dagli Accordi
Internazionali IAF MLA, hanno
il medesimo riconoscimento nel
nostro ordinamento?

Si ritiene, che, in aderenza al principio generale
del mutuo riconoscimento, possa affermarsi
4 In una procedura telematica l’equivalenza tra le certificazioni emesse da
l’apertura delle offerte tecniche in
Organismi accreditati da enti aderenti agli accordi
seduta riservata invalida l’intera
internazionali IAF MLA e quelle emesse da Organismi
procedura?
accreditati da Enti aderenti agli accordi EA MLA,
anche al fine del conseguimento dell’attestazione
di qualificazione. Diversamente, si vanificherebbe
L’intera giurisprudenza ritiene che “nell’ambito lo scopo perseguito con la sottoscrizione degli
delle procedure telematiche di evidenza pubblica, Accordi di mutuo riconoscimento, introducendo,
non siano necessarie le sedute pubbliche per altresì, una disparità di trattamento tra gli
l’apertura delle offerte, come peraltro confermato operatori economici.
dall’ art. 58, d.lgs. n. 50 del 2016, che non ha La verifica della regolarità di dette certificazioni
codificato, in relazione alle procedure gestite in è riscontrata dalle SOA mediante il collegamento
forma telematica, alcuna fase pubblica”. Nella informativo con gli elenchi ufficiali tenuti dagli
procedura telematica, pertanto, il principio di enti partecipanti all’International Accreditation
pubblicità delle operazioni di gara subisce dunque Forum (IAF). Le SOA accertano l’inesistenza
un decisivo ridimensionamento, giacché l’interesse di provvedimenti di revoca, annullamento
sostanziale tutelato dal principio – quello o decadenza delle certificazioni suindicate
all’integrità e immodificabilità delle offerte – è già mediante richiesta diretta al soggetto emittente.
adeguatamente presidiato dalle caratteristiche (Comunicato Anac del Presidente del 09/06/2021).
oggettive della gara.
Ciò premesso, l’eventuale apertura della busta
telematica concernente l’offerta tecnica in seduta
riservata non è idonea ad inficiare la validità
dell’aggiudicazione, ma costituisce una mera 6 Il principio di esclusione automatica
irregolarità non viziante. delle offerte può considerarsi
Tale difformità integrerebbe, dunque, un vizio eterointegrativo?
procedurale privo di impatto, anche solo potenziale,
sulla posizione sostanziale dei partecipanti, giacché
l’integrità delle offerte è garantita di per sé – e al Anche nel caso in cui non fosse stata prevista
più ampio livello – dagli strumenti telematici. Ciò, nella lex specialis, l’applicazione di tale principio
anche quando la lex specialis recasse la previsione deve considerarsi eterointegrativo, in tal senso
di una distinta fase pubblica destinata all’apertura si è espresso il T.A.R. Napoli nella sentenza n.
delle offerte. 4302/2021 del 23/06/2021, non essendo in
linea con l’obiettivo di celerità delle procedure
prevista con la disciplina emergenziale, introdurre
un obbligo motivazionale per le amministrazioni
che volessero prevedere tale clausola. Tale onere
potrebbe prestare il fianco a contestazioni circa
l’opportunità e/o la sufficiente giustificazione
della scelta, con effetti potenzialmente opposti
al dichiarato fine di rendere celere ed automatico
l’esito della procedura.

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