Page 65 - MediAppalti, Anno XI - N. 7

A. D. R. Mediappalti

9 Quando l’esclusione del concorrente

che ha commesso un’irregolarità
7 Il divieto di doppia partecipazione fiscale è immediata?

alla singola gara è riferibile alle
Come stabilito dall’art.80 c.4 D.Lgs 50/216,
gare con suddivisione in lotti?
il concorrente viene escluso se ha commesso
violazioni gravi, definitivamente accertate (cioè,
Sul punto si è espresso il Tar Lazio con sentenza n. quelle contenute in sentenze o atti amministrativi
7305 del 18/06/2021, ribadendo la mera facoltà non più soggetti ad impugnazione) rispetto agli
dell’indicazione di cui all’art. 51 del D.Lgs. 50/16, obblighi relativi al pagamento delle imposte e
in base al quale le stazioni appaltanti possono tasse o dei contributi previdenziali.
“limitare il numero di lotti che possono essere La stazione appaltante è chiamata a svolgere una
aggiudicati a un solo offerente, a condizione valutazione discrezionale se è a conoscenza, e può
che il numero massimo di lotti per offerente adeguatamente dimostrare che un operatore non
sia indicato nel bando di gara o nell’invito a ha ottemperato agli obblighi relativi al pagamento
presentare offerte”. A conforto di tale tesi, l’art. delle imposte e tasse o dei contributi previdenziali
48, comma 7, D.lgs. 50/2016 prevede il divieto di non definitivamente accertati, qualora tale mancato
doppia partecipazione alla singola gara, non alle pagamento costituisca una grave violazione. In
procedure suddivise in lotti, a meno che non esista questo caso l’esclusione avverrà solo a seguito
una specifica previsione da parte delle stazioni della valutazione della stazione appaltante.
appaltanti.

10 Prima dell’aggiudicazione la
Stazione Appaltante deve sempre
verificare la congruità degli oneri
per la sicurezza aziendali indicati
8 I “chiarimenti” che la S.A. fornisce, dall’offerente?
laddove richiesti, quanto possono
integrare
le
prescrizioni
della
L’articolo 95, co. 10, del codice prevede che
documentazione di gara?
“nell’offerta economica l’operatore deve indicare i
propri costi della manodopera e gli oneri aziendali
Lo scopo principale della risposta, da parte della S.A. concernenti l’adempimento delle disposizioni
ai chiarimenti richiesti dai potenziali partecipanti in materia di salute e sicurezza sui luoghi di
alla procedura di gara, è quello di rendere più chiari lavoro ad esclusione delle forniture senza posa
i contorni della prestazione richiesta e, quindi, gli in opera, dei servizi di natura intellettuale e degli
obblighi del futuro aggiudicatario. Quindi la S.A. affidamenti ai sensi dell’articolo 36, comma 2,
fornendo la riposta ad una richiesta di chiarimenti, lettera a). Le stazioni appaltanti, relativamente ai
non deve integrare elementi non presenti nella costi della manodopera, prima dell’aggiudicazione
documentazione di gara. procedono a verificare il rispetto di quanto previsto
Se un elemento, un requisito, non è desumibile dalla all’articolo 97, comma 5, lettera d)”. La norma
legge di gara, ed è, quindi, soggetto a valutazioni circoscrive la verifica di adeguatezza ai soli costi
arbitrarie tanto da parte dei concorrenti quanto della mano d’opera senza ricomprendere anche
dalla stessa Amministrazione, non dovrebbe quelli per gli oneri della sicurezza. Dalla lettura
essere integrato, attraverso la risposta; il rischio del quadro normativo, per come interpretato dalla
è quello di modificare la portata delle prescrizioni giurisprudenza, emerge dunque che la valutazione
contenute nella lex specialis, introducendo, ex della congruità degli oneri per la sicurezza è
novo particolari non presenti fin dall’inizio. (Cons. ammessa unicamente nell’ambito della valutazione
St., sez. V, n. 1604/2020 - Delibera Anac n. 646 sull’anomalia dell’offerta e sul presupposto, quindi,
22 settembre 2021) che l’offerta sia stata dichiarata anomala.

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