Page 13 - MediAppalti, Anno XI - N. 7

Sotto la lente Mediappalti

La proroga reiterata dei contratti pubblici:

un’anomalia del sistema di programmazione

delle stazioni appaltanti

SOTTO

di Ilenia Paziani LA
LENTE

1. Proroga e rinnovo: l’eccezione Va peraltro ricordato che la differenza tra rinnovo
all’immodificabilità del contratto e proroga di contratto pubblico sta nel fatto che
il rinnovo comporta una nuova negoziazione con
La proroga ed il rinnovo costituiscono due strumenti il medesimo soggetto, che può concludersi con
volti ad incidere sulla durata di un contratto già l’integrale conferma delle precedenti condizioni o
stipulato. con la modifica di alcune di esse in quanto non più
La differenza tra proroga e rinnovo è data dalla attuali (il rinnovo incide dunque anche sull’oggetto
scadenza contrattuale: del contratto); mentre la proroga ha invece come
(i) nel primo caso, quando il contratto effetto il solo differimento del termine finale del
non è ancora scaduto, la scadenza rapporto, il quale rimane per il resto regolato
contrattuale viene spostata in avanti; dall’atto originario.
(ii) nel secondo caso, il contratto, ormai
scaduto, viene rinnovato con una Il Codice dei Contratti Pubblici disciplina la proroga
nuova manifestazione di volontà. all’articolo 106, comma 11, il quale prevede che
In materia di rinnovo e proroga dei contratti “La durata del contratto può essere modificata
pubblici non “vi è alcuno spazio per l’autonomia esclusivamente per i contratti in corso di
contrattuale delle parti in quanto vige il principio esecuzione se è prevista nel bando e nei
inderogabile, fissato dal legislatore per ragioni di documenti di gara una opzione di proroga.
interesse pubblico, in forza
del quale, salve espresse La proroga è limitata
previsioni dettate dalla L’Amministrazione, una al tempo strettamente
legge in conformità della volta scaduto il contratto, necessario alla conclusione
normativa comunitaria, deve, qualora abbia ancora delle procedure necessarie
l’Amministrazione, una volta la necessità di avvalersi per l’individuazione di
scaduto il contratto, deve, dello stesso tipo di un nuovo contraente.
qualora abbia ancora la In tal caso il contraente è
necessità di avvalersi dello prestazioni, effettuare una tenuto all’esecuzione delle
stesso tipo di prestazioni, nuova gara pubblica prestazioni previste nel
effettuare una nuova gara contratto agli stessi prezzi,
pubblica “(Cons. Stato, sez. patti e condizioni o più
V, 20 agosto 2013 n. 4192). favorevoli per la stazione appaltante”.

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