Page 45 - MediAppalti, Anno XI - N. 5

Il Punto Mediappalti

1. Le norme per gli appalti del recovery investimenti complementari di cui all’articolo 1 del
plan decreto - legge 6 maggio 2021, n. 59”.

Per gli appalti del recovery plan, ovvero gli appalti La conseguenza, prosegue la norma è che “Nelle
finanziati in tutto o in parte con il PNRR o con il more di una disciplina diretta ad assicurare la
PNC si registra una prima fondamentale novità riduzione, il rafforzamento e la qualificazione delle
che trova disciplina nell’articolo 52, comma 1, lett. stazioni appaltanti, per le procedure afferenti alle
a) punto 1.2. Come detto, in generale la norma opere PNRR e PNC, i comuni non capoluogo
apporta alcune modifiche al DL 32/2019 e, più nel di provincia procedono all’acquisizione di
dettaglio, estende temporalmente la sospensione forniture, servizi e lavori, oltre che secondo le
di alcune norme, in particolare, il comma 3 modalita’ indicate dal citato articolo 37, comma 4,
dell’articolo 77 ovvero circa la scelta dei commissari attraverso le unioni di comuni, le province, le citta’
dall’albo a gestione ANAC, mai attivato, fino al 30 metropolitane e i comuni capoluogo di province”.
giugno 2023. La conseguenza, semplificando, è
che le stazioni appaltanti potranno costituire le Per intendersi, la norma spoglia della possibilità di
proprie commissioni di gara procedere con l’espletamento
senza particolari vincoli se non della gara le piccole stazioni
per il rispetto della competenza Una volta che la stazione appaltanti rimettendo a queste
e trasparenza. Privilegiando appaltante, abilitata, l’obbligo, per le aggiudicazioni
quindi una composizione di abbia aggiudicato in parola, di programmare
soggetti esperti applicando la l’appalto, la fase della l’appalto (e quindi richiederlo)
rotazione. stipula (se non anche oltre che a stazioni appaltanti
la fase di controllo dei formalizzate (ai sensi del
La modifica, comunque di requisiti a seconda comma 4 dell’articolo 37 del
maggior rilievo, è la previsione dei casi) compete alla Codice) anche avvalendosi
di confermare il congelamento stazione appaltante di situazioni non strutturate,
delle norme che impongono come l’ufficio appalti dell’unione
l’accorpamento delle stazioni che abbia richiesto la dei comuni, o l’ufficio della
appaltanti (sistema delineato gara. In sostanza, il RUP provincia o finanche del
dagli artt. 37 e 38 del Codice) mantiene tutti i compiti comune capoluogo.
ad eccezione però degli appalti della fase civilistica
del recovery. In sostanza, dell’esecuzione e, si Sotto il profilo pratico/
i comuni non capoluogo diceva, con ulteriore operativo, per i RUP dei comuni
di provincia non potranno aggravante dalla prevista non capoluogo di provincia
esperire le procedure d’appalto applicazione – per questo il compito istruttorio, a ben
per i contratti finanziati in tutto valutare, si alleggerisce di poco
in parte con i fondi comunitari tipo di appalti e di quelli (solo in relazione alla gara ed
del PNRR e quelli nazionali del finanziati con i fondi alla fase di aggiudicazione)
PNC. strutturali europei – del ma questo RUP, comunque, è
c.d. intervento sostitutivo tenuto a predisporre la legge
Più nel dettaglio, la norma in caso inerzia/ritardo di gara, a scegliere il criterio
sopra citata del DL 77/2021 sugli adempimenti di aggiudicazione, ad indicare i
prevede la sospensione criteri di scelta dell’offerta etc.
dell’accorpamento delle Lavoro istruttorio a cui si
stazioni appaltanti ed aggiunge la necessità di
eccezione delle limitatamente alle “procedure programmare la gara, attraverso specifiche
non afferenti gli investimenti pubblici finanziati, richieste alle stazioni appaltanti “abilitate”.
in tutto o in parte, con le risorse previste dal In relazione a quanto, questo RUP dovrà quindi
Regolamento (UE) 2021/240 del Parlamento applicare le prerogative previste nel DL 76/2020
europeo e del Consiglio del 10 febbraio 2021 e e nella legge di conversione in un impianto
dal Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento sostanzialmente confermato dal DL 77/2021 ed
europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021, anzi, come si vedrà più avanti, ulteriormente
nonche’ dalle risorse del Piano nazionale per gli semplificato.

45