Page 24 - MediAppalti, Anno XI - N. 3

Mediappalti Il Punto

affidatario del contratto, o se si tratti di una mera convertito in L. n. 120/2020 (c.d. Decreto
facoltà della stazione appaltante..». Semplificazioni), introducendo diverse misure atte
a snellire le procedure in alcuni ambiti ritenuti
Sulla base di tali rilievi il legislatore, rispetto alla essenziali, fra cui i contratti sottosoglia.
formulazione originaria del Decreto Correttivo,
ha modificato in parte tale inciso dell’art. 36 del In particolare, il Decreto Semplificazioni, ha
Codice Appalti prevedendo da ultimo il «rispetto disposto un regime speciale con la finalità di
del principio di rotazione degli inviti e degli “incentivare gli investimenti pubblici nel settore
affidamenti», provvedendo ad integrare anche il delle infrastrutture e dei servizi pubblici, nonché
riferimento ai principi di cui – non solo all’art. 30 al fine di far fronte alle ricadute economiche
comma 1, come indicato nella versione originaria negative a seguito delle misure di contenimento e
del d.lgs. 50/2016 – agli artt. 34 e 42. dell’emergenza sanitaria globale del COVID-19 …
“(art. 1 comma 1 Decreto Semplificazioni).
A conferma dell’importanza
del principio di rotazione Il D.L. 76/2020 (Decreto In particolare, con riferimento
si segnala che lo stesso alle procedure sottosoglia, è
è però l’unico principio Semplificazioni) per le previsto che nelle ipotesi in
espressamente richiamato procedure sottosoglia, cui la determina a contrarre,
nella norma, mentre per ha rimodulato la o altro atto di avvio del
gli altri principi viene solo disciplina di affidamento procedimento equiparato, sia
operato il rinvio ai relativi introducendo un regime adottato entro il 31 dicembre
articoli. speciale, parzialmente 2021, le stazioni appaltanti
e temporaneamente potranno derogare all’art. 36,
Per gli affidamenti derogatorio rispetto a comma 2 del Codice Appalti
contemplati nell’art. 36 del (e all’art. 157, comma 2 con
Codice Appalti dunque la quello dell’art. 36 del riferimento agli incarichi di
Stazione Appaltante è tenuta Codice Appalti progettazione).
ad applicare, oltre ai principi
di economicità, efficacia, Rimandano nel dettaglio alle
imparzialità, parità di trattamento, trasparenza norme dell’art. 1 del Decreto Semplificazioni, si
e proporzionalità, anche quello di “rotazione” da segnala che la speciale disciplina temporanea ivi
intendersi quale “avvicendamento” di più operatori contenuta fa riferimento:
economici nella partecipazione alla selezione a) per servizi e forniture di importo inferiore
(inviti) ovvero nell’aggiudicazione del contratto a 75.000 € e per lavori di importo inferiore a
(affidamenti) nelle ipotesi di affidamento dei 150.000 €, per i quali si può procedere mediante
contratti mediante rispettivamente una procedura affidamento diretto;
negoziata ovvero un affidamento diretto previsti al b) per forniture e servizi di importo pari o
comma 2 dello stesso art. 36. superiore a 75.000 € e fino alle soglie di cui all’art.
35 del Codice Appalti (ovvero 214.000 euro nei
Intento del legislatore è, dunque, che l’alternanza settori ordinari) nonché per lavori di importo pari
tra gli operatori economici avvenga proprio e già o superiore a 150.000 € e inferiore a 350.000
al momento della scelta di coloro che dovranno €, per i quali è richiesta la procedura negoziata
essere invitati a partecipare alla procedura di gara. senza bando ex art. 63 del Codice Appalti,
In tale quadro normativo ha – con ogni evidenza previa consultazione di almeno cinque operatori
– dispiegato i suoi effetti la pandemia da economici, ove esistenti, nel rispetto di un
Covid-19: le misure volte al contenimento della criterio di rotazione degli inviti «che tenga
diffusione della pandemia con le restrizioni attuate conto anche di una diversa dislocazione
dalle autorità competenti, hanno infatti creato uno territoriale delle imprese invitate», individuati
stallo alla conclusione delle procedure di gara. in base a indagini di mercato o tramite elenchi
di operatori economici. Per i lavori, se l’importo
Per far fronte a tale situazione e, in generale, alla a base di gara è pari o superiore a 350.000 € e
contrazione del mercato dei contratti pubblici, inferiore a un milione di €, gli operatori economici
il legislatore è intervenuto con il D.L n. 76/2020 da invitare alla procedura negoziata saranno dieci,

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