Page 22 - MediAppalti, Anno XI - N. 3

Mediappalti Il Punto

Sul principio di rotazione

nelle procedure sottosoglia IL

PUN
TO
di Paola Cartolano

Premesse ai possibili fenomeni corruttivi nell’affidamento
degli appalti pubblici, con lo scopo di evitare la
L’affidamento dei contratti pubblici con importo creazione di posizione in capo a una stessa platea
inferiore alle cd. soglie comunitarie ha nel di concorrenti.
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principio di rotazione degli inviti e degli L’obbligo di applicazione del principio di rotazione
affidamenti uno dei suoi canoni fondamentali: negli affidamenti sottosoglia è volto quindi ad
principio che, trovando applicazione solo evitare la cristallizzazione di relazioni esclusive tra
nell’ambito delle gare sottosoglia comunitaria, non la stazione appaltante ed il precedente gestore,
opera in caso di procedure ordinarie o comunque avendo come obbiettivo l’ampliamento delle
aperte al mercato. possibilità concrete di aggiudicazione in capo agli
Par condicio e garanzia di massima partecipazione altri concorrenti, in settori nei quali è maggiore
a tutti gli operatori economici devono essere il rischio del consolidarsi - soprattutto a livello
le direttrici lungo cui l’operato della stazione locale - di posizioni di rendita anticoncorrenziale
appaltante deve correre nell’affidamento di tale da parte di singoli operatori del settore risultati in
tipologia di contratti pubblici. precedenza aggiudicatari.
In termini generali si Nel presente contributo, dopo
chiarisce che il principio aver ripercorso le modifiche
di rotazione regola Il principio di rotazione legislative che hanno
l’avvicendarsi dei concorrenti regola l’avvicendarsi condotto all’introduzione
nella partecipazione ad dei concorrenti nella nel nostro ordinamento
una procedura di selezione partecipazione alle del principio di rotazione
sottosoglia comunitaria, nell’ambito dei contratti
imponendo, nei confronti degli procedure sottosoglia ex sottosoglia, si passeranno
affidatari “uscenti”, un limite art. 36 D.Lgs. 50/2016 in rassegna le più recenti
restrittivo al loro reinvito alla pronunce giurisprudenziali al
nuova gara, al fine di favorire fine di individuare la corretta
la partecipazione del maggior numero di operatori applicazione di detto principio, senza tralasciare
economici, ivi incluse le microimprese, le piccole e gli effetti generati dall’emergenza epidemiologica
le medie imprese. da Covid-19 che ha inevitabilmente colpito anche
Diviene, quindi, il principio di rotazione uno l’ambito dei contratti pubblici in ragione del
strumento di tutela della concorrenza e di contrasto mancato perfezionamento di diverse procedure.

1. Le soglie di rilevanza comunitaria a cui oggi fare riferimento sono indicate all’art. 35 del d.lgs. n.
50/2016, come da ultimo elevate dal 1° gennaio 2020 dai Regolamenti (UE) 2019/1827,1828, 1829, 1830,
del 30 ottobre 2019

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