Page 43 - MediAppalti, Anno XI - N. 2

Il Punto Mediappalti

delle cause di esclusione per il caso di discordanza immodificabilità che invece non risulta garantita
della marcatura temporale dell’offerta, nonché dalla mera apposizione della firma digitale (la
l’omessa attivazione del quale segue l’orario del
soccorso istruttorio che computer attraverso cui è
sarebbe stata doverosa in Il soccorso istruttorio apposta, quindi suscettibile
caso di malfunzionamento non può essere ammesso di modifica).
della piattaforma digitale se diretto a modificare Ne consegue che l’assenza
su cui si svolgeva la gara. il contenuto dell’offerta della marcatura temporale
tecnica ed economica, in non si configura come
Il Tribunale Amministrativo quanto si scontrerebbe con il una mera irregolarità
Regionale per l’Abruzzo formale, ma come un
ha però respinto il ricorso principio di immodificabilità vizio dell’offerta che ne
sancendo che la identità dell’offerta, la cui ratio è inficia l’attendibilità e
del numero seriale della quella di escludere che il quindi non integrabile
marcatura temporale concorrente possa modificare successivamente (cfr.
inserita all’atto della ex post il contenuto della Cons. Stato, sez. III 3
presentazione dell’offerta propria offerta, per ragioni ottobre 2016 n.450; sez. V,
e quella apposta di convenienza e quindi per 24 giugno 2020 n. 4031).
sull’offerta nella fase di avere maggiori opportunità Può quindi affermarsi
caricamento costituisce un che nelle gare pubbliche
adempimento essenziale di ottenere l’aggiudicazione la radicalità del vizio
al fine di garantire che dell’appalto. dell’offerta non consente
l’offerta non sia stata l’esercizio del soccorso
modificata o sostituita in istruttorio, in virtù di un
data successiva al termine ultimo perentorio di bilanciamento di interessi con il principio della
presentazione delle offerte. parità tra i concorrenti.
Per tale ragione, in linea generale, le carenze e
La sentenza ha infatti specificato che “La irregolarità afferenti l’offerta tecnica o quella
disposizione in questione è evidentemente posta economica non sono suscettibili di essere sanate
a presidio della garanzia della identificabilità, tramite il soccorso istruttorio e comportano quindi
univocità ed immodificabilità dell’offerta l’esclusione del concorrente.
economica, che è regola posta a tutela della
imparzialità e della trasparenza dell’agire della
stazione appaltante, nonché ad ineludibile tutela 3. Il soccorso procedimentale e la
del principio della concorrenza e della parità rettifica d’ufficio dell’offerta
di trattamento tra gli operatori economici che
prendono parte alla procedura concorsuale Pur essendo pacifico che, per esigenze di tutela
(...) Non è stata inoltre ritenuta sussistente la della par condicio (e immodificabilità dell’offerta),
praticabilità del soccorso istruttorio da parte della non può ammettersi soccorso istruttorio su
stazione appaltante, dal momento che, proprio nel carenze dell’offerta, negli ultimi anni si è registrata
caso dell’offerta economica, l’art. 83, comma 9, un’apertura della giurisprudenza all’apertura al
d.lgs. n. 50/2016 ne esclude l’impiego, stabilendo c.d. soccorso procedimentale.
che solo le carenze di elementi di natura formale
possono essere sanate attraverso la procedura di Il riferimento a tale istituto è rinvenibile nei pareri
soccorso istruttorio di cui al presente comma”. relativi allo schema del Codice degli appalti pubblici
di cui al d.lgs. n. 50/2016 e del “correttivo” di cui al
In base ad altre pronunce è stata esclusa dalla gara d.lgs. n. 56/2017, resi dalla Commissione speciale
(in quanto non suscettibile di soccorso istruttorio) del Consiglio di Stato (n. 855 del 21 marzo 2016;
l’offerta firmata digitalmente, ma sprovvista di n. 782 del 22 marzo 2017).
marcatura temporale.
In tali casi il Consiglio di Stato ha infatti ritenuto In queste occasioni, è stato infatti affermato
che la ratio della marcatura temporale è quella che “Nondimeno – in analogia a quanto si è già
di garantire l’immodificabilità dell’offerta, sottolineato nel ricordato parere n. 855/2016

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