Page 40 - MediAppalti, Anno XI - N. 2

Mediappalti Il Punto

Tra tutela della par condicio e garanzia

della massima partecipazione:

i limiti del soccorso istruttorio e l’ambito

di applicazione soccorso procedimentale

nelle procedure ad evidenza pubblica.

IL
PUN
di Ilenia Paziani
TO

Premessa Molto spesso però il principio di tutela della par
condicio e quello di massima partecipazione
La materia dei contratti pubblici è impregnata possono entrare in conflitto, in particolare ciò può
dai principi costituzionali ed euro-unitari di capitare qualora si renda necessaria una modifica
imparzialità, buon andamento e trasparenza della domanda di partecipazione di uno dei
dell’azione amministrativa, oltre ovviamente, alla concorrenti a causa di carenze o vizi della stessa.
tutela della concorrenza e della par condicio tra gli
operatori economici che partecipano alla procedura In tal caso infatti il RUP può trovarsi davanti ad
ad evidenza pubblica. un bivio: escludere direttamente l’offerente, in
Secondo la normativa euro-unitaria la materia di quanto tutti gli altri partecipanti hanno rispettato
appalti pubblici dev’essere inoltre caratterizzata pedissequamente tutte le prescrizioni di gara;
dall’apertura alla concorrenza nella misura più oppure concedere a quest’ultimo un termine entro
ampia possibile. cui rimediare all’errore (per esempio meramente
formale) e consentirgli quindi di restare in gara?
È quindi nell’interesse del diritto dell’Unione
Europea che venga garantita la massima Per trovare la soluzione a tale problema ed
partecipazione di offerenti ad una gara d’appalto, operare un bilanciamento tra i vari interessi in
in modo tale che l’amministrazione aggiudicatrice gioco, il legislatore ha elaborato alcuni istituti di
abbia la possibilità di disporre del più ampio fondamentale importanza per l’andamento delle
numero di offerte, al fine di selezionare quella gare pubbliche: il soccorso istruttorio e il soccorso
più vantaggiosa e meglio rispondente ai bisogni procedimentale, entrambi i quali trovano quale
della collettività interessata (cfr. ex multis Corte limite invalicabile il principio di immodificabilità
di Giustizia dell’Unione Europea, IV Sezione, 23 dell’offerta.
dicembre 2009, C-305/08).

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