Page 37 - MediAppalti, Anno XI - N. 2

Il Punto Mediappalti

In caso di subappalto, l’amministrazione di una struttura di audit interno per verificare
aggiudicatrice dovrebbe valutare attentamente la conformità, e l’adozione di norme interne in
i casi in cui un subappaltatore proposto avrebbe materia di responsabilità e di risarcimento.
potuto facilmente partecipare per proprio conto Alla luce del principio di proporzionalità, dovrebbe
alla procedura di aggiudicazione ed eseguire essere possibile considerare che l’operatore
l’appalto in modo indipendente. debba dimostrare di aver adottato le misure
di cui all’articolo 57, paragrafo 6, secondo
I casi di subappalto reciproco tra due comma, applicabili al caso specifico. Ad esempio,
offerenti possono anch’essi essere considerati l’operatore deve dimostrare di aver risarcito o di
dall’amministrazione aggiudicatrice come essersi impegnato a risarcire i danni causati dal suo
un’indicazione potenziale comportamento illegale solo
di collusione da esaminare Se il diritto nazionale qualora a tale riguardo sia
a norma dell’articolo 57 stata presentata una domanda
della direttiva, dato che tali prevede l’obbligo per nei suoi confronti. Possono
accordi di subappalto di l’offerente di presentare esservi anche casi in cui
norma consentono alle parti spontaneamente le l’adozione di misure riguardanti
di venire a conoscenza delle misure di autodisciplina unicamente il personale
rispettive offerte finanziarie, al più tardi al momento può essere sufficiente a
sollevando così dubbi riguardo della presentazione convincere l’amministrazione
all’indipendenza delle parti nel della propria offerta, aggiudicatrice dell’affidabilità
formulare le proprie offerte. l’amministrazione dell’operatore, senza la
aggiudicatrice deve necessità di adottare
Sebbene gli accordi di altre misure tecniche o
subappalto quali quelli informare gli offerenti di organizzative.
sopra illustrati possano tale obbligo in modo chiaro
essere considerati indicatori e preciso al momento Come confermato dalla Corte
del rischio di potenziale dell’avvio della procedura (sentenza del 14 gennaio 2021,
collusione, è opportuno che le RTS, BVBA e Aannemingsbedrijf
amministrazioni aggiudicatrici Norré-Behaegel contro Vlaams
evitino di basarsi sulla Gewest, C-387/19, punti 26 e
presunzione generale secondo cui il subappalto da 48), la direttiva non specifica se i chiarimenti o le
parte dell’aggiudicatario a un altro offerente nella misure di autodisciplina debbano essere presentati
stessa procedura costituisce un comportamento dall’offerente di sua iniziativa o su richiesta
collusivo tra gli operatori economici in questione dell’amministrazione aggiudicatrice.
senza lasciare loro la possibilità di dimostrare
il contrario (sentenza della Corte di giustizia del L’articolo 57, paragrafo 6, della direttiva non si limita
22 ottobre 2015, Impresa Edilux srl e Società a riconoscere a un operatore economico il diritto di
Italiana Costruzioni e Forniture srl (SICEF) contro fornire prove che gli consentano di continuare a
Assessorato Beni Culturali e Identità Siciliana – partecipare alla procedura di aggiudicazione, ma
Servizio Soprintendenza Provincia di Trapani e a., consente anche all’amministrazione aggiudicatrice
C-425/14, punto 39.). di non escludere un operatore che abbia risposto
in maniera soddisfacente alle preoccupazioni
L’articolo 57, paragrafo 6, descrive le misure di relative al suo comportamento in precedenti
autodisciplina che gli operatori economici possono procedure di appalto. La sola limitazione al
portare all’attenzione dell’amministrazione diritto dell’operatore di presentare le misure di
aggiudicatrice a tale proposito. Il considerando autodisciplina adottate è che tale diritto non è
102 della direttiva fornisce esempi di tali misure, applicabile fintanto che l’operatore è escluso dalle
in particolare misure riguardanti il personale e procedure di aggiudicazione per un periodo di
l’organizzazione quali la rottura di tutti i rapporti tempo stabilito da una sentenza definitiva nello
con le persone o con le organizzazioni coinvolte nel Stato membro in cui tale sentenza è efficace
comportamento scorretto, misure adeguate per (come recentemente chiarito dalla Corte, fintanto
la riorganizzazione del personale, l’attuazione di che l’esclusione per un determinato periodo di
sistemi di rendicontazione e controllo, la creazione tempo non è stata confermata da una sentenza

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