Page 13 - MediAppalti, Anno XI - N. 2

Sotto la lente Mediappalti

La responsabilità precontrattuale

della pubblica amministrazione

e il risarcimento dei danni da mancata

stipula del contratto d’appalto

SOTTO

LENTE
di Riccardo Gai LA

1. La responsabilità della pubblica Come noto, fino alla fine degli anni ’90, la
amministrazione: le varie tesi a possibilità di ottenere il risarcimento del danno
confronto da lesione di interesse legittimo è stato negato
dalla giurisprudenza unanime della Cassazione.
Questione assai rilevante - con riferimento alla Tale orientamento negativo - che negava in toto
responsabilità della Pubblica Amministrazione il riconoscimento della risarcibilità degli interessi
in via generale (e in particolare nel settore degli legittimi - è stato rivisto con la storica sentenza
appalti pubblici) - è costituita dall’individuazione della Cassazione, SS. UU., 22 luglio 1999, n. 500,
della sua natura giuridica. la quale ha riconosciuto, per la prima volta, la
Dottrina e giurisprudenza ne hanno a lungo generale risarcibilità degli interessi legittimi (pur
dibattuto, dando luogo alla contrapposizione di facendo salva, per gli interessi legittimi pretensivi,
varie teorie, riconducibili fondamentalmente a la necessità di dimostrazione della spettanza del
tre tipologie di soluzioni, che hanno sostenuto bene della vita attraverso un giudizio prognostico
rispettivamente: 1) la natura extracontrattuale del Giudice caso per caso).
della responsabilità della Pubblica Amministrazione.
2) la natura contrattuale della responsabilità Con tale decisione, la Suprema Corte ha ribaltato
della Pubblica Amministrazione; 3) la natura di la costante interpretazione data all’art. 2043 c.c.,
c.d. “tertium genus” (o del c.d. “contatto sociale la c.d. responsabilità aquiliana, che aveva sempre
qualificato”) della responsabilità della Pubblica impedito il riconoscimento della risarcibilità
Amministrazione. dell’interesse legittimo.

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