Page 17 - MediAppalti, Anno XI - N. 2

Sotto la lente Mediappalti

ai quali le posizioni dei Rientra nella giurisdizione ad evidenza pubblica,
privati avevano consistenza del giudice ordinario e nella quale il rapporto
di interessi legittimi); 2) le non in quella del giudice tra Amministrazione
questioni sulla sorte del amministrativo una e privato si svolge
contratto, determinate fondamentalmente in due
dall’annullamento della controversia avente ad oggetto fasi (la prima pubblicistica,
intera gara o della relativa la richiesta di risarcimento volta all’individuazione
aggiudicazione da parte del del danno da mancata stipula dell’aggiudicatario, la
Giudice Amministrativo, di un contratto di appalto seconda privatistica,
venivano attribuite alla aggiudicato a seguito relativa al contratto
giurisdizione del Giudice dell’esperimento di regolare tra Amministrazione
Ordinario (sulla base della gara pubblica; infatti, la e aggiudicatario) –
considerazione che, per giurisdizione esclusiva del l’applicazione dei principi
tutta la fase successiva G.A. arriva fino all’atto di generali relativi al riparto
all’aggiudicazione della di giurisdizione, in base
gara, vi fosse esplicazione aggiudicazione definitiva, alla posizione giuridica
di autonomia contrattuale non potendo estendersi al soggettiva da tutelare,
delle parti, in relazione segmento procedimentale portava inevitabilmente
alla quale le posizioni di successivo (che precede la ad uno sdoppiamento
entrambe le parti avevano stipula del contratto) se non della tutela, in quanto
consistenza di diritti nel caso in cui sussistano la parte che aveva
soggettivi). posizione di interesse ottenuto l’annullamento
Con riferimento legittimo eventualmente dell’aggiudicazione della
all’individuazione del gara, disposta in favore del
Giudice competente a lese, ossia in base al criterio controinteressato, da parte
conoscere delle questioni generale di riparto della del Giudice Amministrativo,
relative all’annullamento giurisdizione secondo la era poi costretta a
dell’aggiudicazione ed consistenza della posizione ricorrere anche al Giudice
alla sorte del contratto, giuridico soggettiva fatta Ordinario per chiedere la
la Direttiva dell’Unione valere per come azionata dal caducazione del contratto
Europea 2007/66/CE ha punto di vista della causa nel frattempo stipulato
disposto che le stesse petendi (TAR PUGLIA – BARI, SEZ. tra Amministrazione e
fossero attribuite ad un controinteressato.
unico Giudice, al fine I – 8 marzo 2021 n. 420). In tale situazione, la
di garantire le esigenze Plenaria del Consiglio
primarie di concentrazione, di Stato, con sentenza
di effettività della tutela, di ragionevole durata e n. 9/2008 – in un’ottica di prevalenza della
di celerità dei giudizi in materia di appalti pubblici. esigenza di concentrazione della tutela relativa
Nonostante tale impostazione dell’ordinamento ad un’unica questione (sostanzialmente costituita
comunitario, in Italia, almeno inizialmente, la dalla pretesa all’assegnazione del contratto
configurazione del riparto di giurisdizione nei oggetto della gara, seppure nelle sue due fasi
termini elaborati in precedenza dalla giurisprudenza di aggiudicazione e sorte del contratto) – ha
(Giudice Amministrativo per l’annullamento apportato un correttivo all’impostazione fatta
dell’aggiudicazione e Giudice Ordinario per la sorte propria dalle Sezioni Unite, affermando che, per
del contratto) era stata ribadita ripetutamente quanto il Giudice Amministrativo dovesse ritenersi
dalle Sezioni Unite della Cassazione con una serie privo di giurisdizione sulla sorte del contratto
di decisioni, tra le quali, in particolare, le nn. in fase di cognizione, lo stesso aveva, invece,
27169/2007, 10443/2008 e 19805/2008. giurisdizione anche sulla sorte del contratto nella
fase di ottemperanza, nell’ambito della quale,
L’affermazione di tali principi da parte della essendo investito di poteri di giurisdizione di
Cassazione ha determinato un forte dibattito merito, esso avrebbe potuto sindacare anche la
in giurisprudenza, legato alla semplice sorte del contratto. Secondo tale impostazione,
considerazione che – nella materia delle procedure l’annullamento dell’aggiudicazione da parte del

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