Page 9 - MediAppalti, Anno XI - N. 2

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Sempre secondo il legislatore comunitario, che possa fare prevalutazioni sulla loro rilevanza/
ed il considerando citato, le amministrazioni incidenza rispetto alla possibilità di essere
aggiudicatrici “dovrebbero esclusi dal procedimento
continuare ad avere la di gara e l’esigenza del
possibilità di escludere” L’appaltatore ha l’obbligo RUP (della stazione
operatori economici che si di dichiarare i vari appaltante) di valutare
sono dimostrati inaffidabili, precedenti della sua attività serenamente, ed in buona
“per esempio a causa professionale senza che fede, i vari elementi che,
di violazioni di obblighi possa fare prevalutazioni nel loro insieme potrebbero
ambientali o sociali, sulla loro rilevanza/ esprimere autentici indizi di
comprese le norme in materia incidenza rispetto alla inaffidabilità dell’operatore
di accessibilità per le persone possibilità di essere esclusi economico.
con disabilità, o di altre
forme di grave violazione dal procedimento di gara. È chiaro che nel caso, la
dei doveri professionali, motivazione del RUP dovrà
come le violazioni di norme essere particolarmente
in materia di concorrenza o di diritti di proprietà adeguata portando all’estromissione del candidato/
intellettuale”. partecipante alla competizione.

Situazioni, pertanto, diverse dalle condanne
definitive richieste al comma 1 dell’articolo 80 del 2. Le norme comunitarie
Codice che esigono, senza indugio, l’automatica
esclusione dell’appaltatore. Nel caso di specie, Una più chiara indicazione, a livello comunitario,
invece, si impone alla stazione appaltante (ed viene espressa nell’art. 57 della direttiva che
al RUP in particolare) l’obbligo di valutare la rappresenta la norma da cui la nuova versione
dichiarazione resa. dell’art. 80 del Codice (nelle fattispecie di cui si
parla) dopo la legislazione, in particolare, Sblocca
Il distinguo rispetto alle condanne definitive Cantieri, ha preso a riferimento.
richieste dal comma appena richiamato emerge già
dalla direttiva comunitaria (sempre il considerando Secondo la disposizione comunitaria, “Nell’applicare
101) nel momento in cui si rammenta la necessità motivi di esclusione facoltativi, le amministrazioni
che le amministrazioni aggiudicatrici debbano aggiudicatrici dovrebbero prestare particolare
comunque “mantenere la facoltà di ritenere che vi attenzione al principio di proporzionalità. Lievi
sia stata grave violazione dei doveri professionali irregolarità dovrebbero comportare l’esclusione
qualora, prima che sia stata presa una decisione di un operatore economico solo in circostanze
definitiva e vincolante”. eccezionali. Tuttavia, casi ripetuti di lievi irregolarità
possono far nascere dubbi sull’affidabilità di un
Dovrebbero anche poter escludere, prosegue operatore economico che potrebbero giustificarne
l’indicazione comunitaria (ora perfettamente l’esclusione”.
coincidente con le nuove previsioni del
Codice) candidati o offerenti “che in occasione Da qui la necessità però di utilizzare “qualunque”
dell’esecuzione di precedenti appalti pubblici adeguato per far emergere “che l’operatore
hanno messo in evidenza notevoli mancanze economico” ad esempio, “non ha ottemperato
per quanto riguarda obblighi sostanziali, per agli obblighi relativi al pagamento di imposte
esempio mancata fornitura o esecuzione, carenze o contributi previdenziali”. Previsione questa
significative del prodotto o servizio fornito che innestata con la recente legge 120/2020 a cui si
lo rendono inutilizzabile per lo scopo previsto o aggiunge anche la clausola di salvaguardia secondo
comportamenti scorretti che danno adito a seri cui “il presente paragrafo non è più applicabile
dubbi sull’affidabilità dell’operatore economico”. quando l’operatore economico ha ottemperato ai
suoi obblighi pagando o impegnandosi in modo
Si ripete quindi l’esigenza “simmetrica” ovvero vincolante a pagare le imposte o i contributi
l’obbligo dell’appaltatore di dichiarare i vari previdenziali dovuti, compresi eventuali interessi
precedenti della sua attività professionale senza o multe”. Anche questa appendice ora riportata

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