Page 41 - MediAppalti, Anno XI - N. 10

Il Punto Mediappalti

4. Gli ultimi arresti giurisprudenziali sul il CCNL in vigore al momento della presentazione
perimetro della verifica di congruità dell’offerta . Il Supremo Collegio , in particolare,
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dei costi della manodopera ha evidenziato che <<le tabelle introdotte dal
sopravvenuto contratto collettivo (…) potevano
In merito alle modalità di svolgimento della essere considerate nel sub-procedimento di
verifica di congruità dei costi della manodopera valutazione dell’offerta per stimarne l’affidabilità.
e, in particolare, al perimetro entro il quale tale Bene strano sarebbe stato il contrario, (…) in
verifica debba essere svolta, appare interessante ragione del fatto che è il nuovo contratto collettivo
richiamare alcune recenti pronunce dei Giudici di a trovare applicazione in sede di esecuzione del
merito. contratto>>.
In primo luogo, la giurisprudenza ha avuto modo Un altro aspetto esaminato di recente in sede
di affrontare il problema giurisprudenziale è quello
dell’individuazione del contratto della tipologia di lavoratori
collettivo da applicare per la Recente giurisprudenza da contemplare nella
verifica di congruità nel caso di ha stabilito che, nei quantificazione del costo della
rinnovo contrattuale in itinere. costi della manodopera manodopera da sottoporre a
Appurato che, per espressa indicati dal concorrente verifica di congruità.
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previsione di legge , i salari
di riferimento sono quelli in offerta, vadano Degne di nota sono infatti
fissati dalla contrattazione necessariamente alcune recenti pronunce che
collettiva nazionale tra le computati anche hanno indagato proprio in
organizzazioni sindacali e le i costi relativi al merito al tipo di lavoratore
organizzazioni dei datori di personale dipendente che deve o meno essere preso
lavoro comparativamente del subappaltatore. in considerazione quando si
più rappresentativi e che, in Al contrario, in tale verifica la sostenibilità del costo
mancanza di contratto collettivo quantificazione non della manodopera indicato in
applicabile, occorrerà riferirsi al offerta dal concorrente.
contratto collettivo del settore devono rientrare gli
merceologico più vicino a eventuali costi relativi La prima, del TAR Veneto ,
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quello preso in considerazione, a lavoratori autonomi ha affrontato il caso di un
nel caso in cui vi sia stato un da impiegare nella aggiudicatario, il quale, in sede
rinnovo contrattuale in fase commessa. di presentazione dell’offerta
di svolgimento della gara, la economica, ha quantificato
giurisprudenza ha chiarito il costo del solo personale
che si debba prendere in dipendente e non anche
considerazione il contratto vigente al momento in quello relativo al personale impiegato dalla ditta
cui si effettua la verifica di congruità. subappaltatrice. Il Giudice di merito ha in questo
Tale scelta è motivata dal fatto che sarà comunque caso accolto il ricorso della seconda classificata
quel contratto, e non il precedente eventualmente sostenendo che l’obbligo di indicazione separata
preso in esame in sede di quantificazione dei dei costi della manodopera debba intendersi
costi di manodopera, a dover essere applicato come riferito anche ai costi legati al personale
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nella fase di esecuzione dell’appalto . Secondo la impiegato dall’eventuale azienda subappaltatrice
giurisprudenza, infatti, per la quantificazione del <<poiché una diversa soluzione finirebbe con il
costo del lavoro deve essere preso a riferimento consentire un’agevole elusione della norma

12. Art. 23, comma 16, D. Lgs. n. 50/2016.
13. In tal senso, TAR Piemonte n. 754/2020.
14. Cons. Stato, sez. III, 22.11.2018, n. 6611; T.A.R. Lombardia, Milano, sez. IV, 24.04.2019, n. 930 che
fa riferimento alla data di scadenza del termine di presentazione delle offerte.
15. Cons. Stato, 24.03.2020, n. 2056.
16. TAR Veneto, Venezia, sez. II, 13.10.2021, n. 1216.

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