Page 46 - MediAppalti, Anno XI - N. 10

Mediappalti Il Punto

all’art. 100 del Codice dei contratti si sostanziano all’individuazione del momento in cui il concorrente
in “impegni che gli operatori economici assumono debba dimostrare e in che misura debba provare
con riferimento alle modalità di esecuzione del la titolarità di dette condizioni di esecuzione del
contratto oggetto dell’affidamento - la cui eventuale contratto.
inosservanza si riverbera, tra le parti, nell’ambito
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del rapporto contrattuale - e non consistono nella Sul punto, secondo un indirizzo più sensibile a
dimostrazione dell’esperienza acquisita in forza favorire la massima partecipazione alla gara, la
di pregressi contratti ai fini della selezione dei comprova del requisito necessario al corretto
partecipanti”. adempimento del contratto deve avvenire in fase di
Tali condizioni non sono, dunque, atte a selezionare esecuzione del contratto e non prima, non potendo
i concorrenti al momento della partecipazione ma la stazione appaltante esigere tale condizione
a imprimere all’esecuzione da parte di tutti i concorrenti
il giusto indirizzo creando le ma solo dall’aggiudicatario
premesse per un adempimento Pertanto, per tale definitivo.
corretto sotto il profilo delle indirizzo, nell’ottica
esigenze e degli obiettivi della libera concorrenza Il requisito è legittimamente
della stazione appaltante. Tali e favor partecipationis, esigibile solo all’atto di stipula
requisiti, che sono espressione perché è in quel momento che si
dell’ampia discrezionalità di cui la dimostrazione attualizza per l’Amministrazione
gode la stazione appaltante, della futura l’interesse a che il contraente
impongono astrattamente ai disponibilità di mezzi abbia a disposizione una
concorrenti e (concretamente) e risorse strumentali struttura o uno strumento per
all’aggiudicatario determinate all’espletamento del assicurare il servizio.
precondizioni di esecuzione servizio direttamente
devono essere puntualmente in fase di esecuzione In caso contrario, si
indicate e inequivocabilmente del contratto è da avallerebbe un’impostazione
definite nella documentazione ingiustificatamente restrittiva
di gara, in modo da consentire preferire, in quanto della concorrenza e irragionevole
all’operatore economico l’operatore economico perché si imporrebbe a tutti
concorrente di valutare anche deve poter organizzare i i concorrenti di procurarsi
l’opportunità di partecipare propri mezzi, strumenti anticipatamente, e comunque
alla gara. Infatti, l’acquisizione o immobili all’esito prima dell’aggiudicazione
di talune di queste condizioni, della procedura in definitiva il requisito.
imposte dagli atti di gara, caso di aggiudicazione,
per la corretta esecuzione senza esser Nel caso relativo all’affidamento
delle prestazioni contrattuali obbligato a sostenere del servizio di ristorazione,
può esigere investimenti e sottoposto all’esame del citato
adempimenti più o meno anticipatamente l’onere orientamento, la disponibilità
onerosi che potrebbero anche del reperimento degli di un centro di cottura già in
scoraggiare la partecipazione stessi fase di partecipazione avrebbe
alla procedura. costretto gli operatori economici
partecipanti alla procedura di
gara a reperire– con evidente onere economico e
3. Il dibattito giurisprudenziale organizzativo che poi potrebbe risultare ultroneo
per chi non risulta aggiudicatario – immobili idonei
Chiarita la natura e la funzione dei requisiti ex art. alla preparazione di pasti per servizi di ristorazione
100 del Codice dei contratti, occorre evidenziare collettiva, sostenendo i connessi investimenti in
che la questione che ha più interessato la vista di una solo possibile e non certa acquisizione
giurisprudenza nel dibattito è quella relativa della commessa.

5. Tar Napoli, sez. V, 12 febbraio 2019, n. 776

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