Page 29 - MediAppalti, Anno XI - N. 10

Il Punto Mediappalti

Sul punto anche il MIMS, con parere n. 764/2020, -, anche utilizzare l’avviso pubblico a manifestare
aveva rilevato come “negli affidamenti diretti, interesse (secondo il MIMS e l’ANAC necessario,
non essendovi confronto competitivo, anche secondo la giurisprudenza no) ma la procedura
l’eventuale raffronto tra preventivi non presuppone rimane un affidamento diretto e quindi insisterebbe
l’utilizzo di un criterio di aggiudicazione. Quanto una maggiore discrezionalità da parte del RUP.
all’eventuale richiesta di preventivi ed alle relative
modalità, rientra nella discrezionalità della
Stazione appaltante, competente in materia, 3. L’affidamento diretto «puro»
determinare le modalità attraverso cui addivenire
4
all’individuazione del proprio contraente diretto” . L’affidamento diretto puro (previsto dall’art. 36,
comma 2, lett. a) del Codice appalti e art. 1, comma
L’affidamento diretto mediato è – secondo le 2 lett. a) del DL 76/2020 conv. in L. 120/2020) non
ultime pronunce giurisprudenziali - dunque una prevede la consultazione di più operatori economici
procedura diversa, riconducibile e in esso la stazione appaltante
alla fattispecie, appunto, contratta con l’unico operatore
dell’assegnazione diretta. «La scelta degli interpellato. Nell’affidamento
invitati avviene diretto comparativo la scelta
E il tratto distintivo sostanziale necessariamente in consegue, invece, all’interpello
riguarda le modalità di scelta modo discrezionale, di più operatori, essendo quindi
dei competitors. Con parere n. salvo che non si “mediata” dal confronto tra più
712/2021 l’ANAC ha evidenziato preventivi.
come, nell’affidamento diretto utilizzi il metodo del
con previo confronto di più sorteggio o altro La configurazione in termini
operatori ai sensi dell’art. 36 sistema automatico di affidamento diretto puro si
comma 2 lett. b) del d.lgs. n. di selezione dei impone su piano pratico per
50/2016, la scelta degli invitati destinatari degli distinguere detta fattispecie
avviene necessariamente in inviti (ANAC, parere dall’affidamento diretto
modo discrezionale, salvo 712/2021)» temperato, ovvero dalla
che non si utilizzi il metodo fattispecie di cui alla lettera b)
del sorteggio o altro sistema del comma 2 art. 36 del Codice.
automatico di selezione dei
destinatari degli inviti. È evidente quindi, anche Non mancano tuttavia autori che in realtà
nella interpretazione dell’ANAC, l’intenzione del ridimensionano l’utilità della distinzione tra le due
legislatore di ammettere una scelta diretta e forme di affidamento diretto, ritenendo che ne
discrezionale anche dei competitori. esista uno solo, in contrapposizione alla procedura
negoziata senza bando. Tale affidamento diretto
Nel caso dell’affidamento temperato, il RUP si suddividerebbe in due sub-specie, quella
potrebbe - se non disponesse dell’albo prestatori dell’affidamento diretto realizzato tramite

4. Secondo alcuni autori tale passaggio si riferirebbe solo agli affidamenti diretti puri e non anche a quelli
mediati: “Si ritiene che tale passaggio sull’assenza del criterio di aggiudicazione sia riferibile ai soli affidamenti
diretti “puri”, rectius, in applicazione della lettera a) dell’articolo 36 e cioè quelli oggetto del quesito e riferibili
alla procedura allora in vigore ai sensi del D.L. n. 76/2020 - e non anche a quelli formalmente “mediati”
previsti dall’art. 36 co 2 lettera b). Ciò in quanto la norma del Codice, alla lettera b), scandisce chiaramente
quali passaggi la Stazione appaltante debba seguire per la selezione dei soggetti da invitare al confronto.
Ivi si parla espressamente di “inviti” e di rotazione degli stessi, il che presuppone la predeterminazione
a monte di regole comuni a tutti i partecipanti, esattamente come avveniva nell’antecedente negoziata
semplificata. E se c’è confronto, nel senso tecnico del termine, ovvero di comparazione di più offerte sulla
base di un comune sistema di regole, è imprescindibile l’applicazione di un criterio di aggiudicazione.”. V.
L. Girlando – L. Leccisotti, Affidamento diretto puro e mediato: persiste la confusione su https://www.
lavoripubblici.it/news/affidamento-diretto-puro-mediato-persiste-confusione-27644

29