Page 24 - MediAppalti, Anno XI - N. 10

Mediappalti Il Punto

nuove assunzioni da impiegare lungo l’arco lo stesso si sia impegnato e rispettare la quota
temporale di esecuzione del contratto espressamente indicata dalla Stazione Appaltante
(dovranno essere computate anche le assunzioni nella legge di gara; il rispetto di tale impegno
ad esempio effettuate dal subappaltatore per rileverà già in sede di verifica di conformità
verificare il rispetto della quota del 30%). dell’offerta, ma potrà comportare l’irrogazione di
sanzioni solo nella fase esecutiva.
Il comma 4 precisa che l’obbligo di assicurare una
quota del 30% riguarda le assunzioni necessarie Dal punto di vista della stazione appaltante invece,
per l’esecuzione del contratto, ne consegue che in salvo quanto si dirà nel successivo paragrafo,
fase di presentazione dell’offerta occorre verificare essa è obbligata ad inserire nella legge di gara la
che l’impegno a garantire tale quota sia corretto e richiesta che, in caso di aggiudicazione, l’offerente
adeguato ad assicurare la tutela sia dell’incremento si impegni a garantire una quota pari ad almeno il
del lavoro di giovani, sia di donne. 30% all’occupazione giovanile e femminile.

Tale impegno sarà soggetto a specifico controllo I. Le deroghe alla previsione della quota del
in sede di verifica di conformità da parte delle 30%
stazioni appaltanti.
L’eventuale violazione dell’impegno rileverà invece Come anticipato, le stazioni appaltanti possono
solamente in fase di esecuzione del contratto e derogare all’inserimento della quota del 30%
quindi solo nei confronti dell’aggiudicatario. di assunzioni di giovani e donne nella legge di
Il calcolo della quota del 30% fa riferimento a tutte gara. Tale deroga può consistere nella mancata
le assunzioni funzionali a garantire l’esecuzione del previsione tout court di tale quota, ovvero nella
contratto aggiudicato (quindi alle attività connesse previsione di una quota inferiore.
o strumentali al contratto).
In ogni caso le deroghe non possono operare in
Le linee guida chiariscono però che il legislatore non modo incondizionato, in quanto la loro attivazione
ha inteso estendere l’obbligo ai contratti stipulati è subordinata ad una espressa specifica
con terzi (ad esempio i contratti di fornitura). motivazione.
L’obbligo risulta infatti comunque Affinché la specifica motivazione
rivolto al contraente principale sia anche adeguata è necessario
ed è delineato dal perimetro del Le linee guida che faccia esplicito riferimento
contratto finanziato con i fondi del spiegano la all’oggetto del contratto, alla
PNRR e PNC e può riferirsi anche metodologia da tipologia o alla natura del progetto
alle prestazioni che il contraente utilizzare per definire o ad altri elementi puntualmente
esegue tramite subappalto o la quota del 30% indicati dalla stazione appaltante.
avvalimento. da riservare alle
assunzioni di giovani La deroga è giustificata nel caso
Ad esempio se l’appaltatore ha e di donne in cui l’inserimento dell’obbligo
già raggiunto la percentuale del assunzionale del 30% sia
30%, il subappaltatore non sarà impossibile rispetto al mercato
tenuto ad assumere lavoratori di riferimento o contrastante con
appartenenti alle categorie indicate dall’articolo gli obiettivi di universalità e socialità, efficienza
47, fermo restando che le assunzioni da questi ed economicità, di qualità del servizio, nonché di
effettuate rilevano per determinare la base di ottimale impiego delle risorse pubbliche.
calcolo della quota del 30%.
Inoltre, le assunzioni da destinare a occupazione Ad esempio la deroga può essere motivata sulla
giovanile e femminile si identificano con il base della presenza di una clausola sociale si
perfezionamento di contratti di lavoro riassorbimento occupazionale (soprattutto negli
subordinato disciplinato dal d.lgs. n. 81/2015 e appalti di servizi); in questo caso la deroga può
dai CCNL. trovare adeguata motivazione dell’obiettivo di
garantire stabilità occupazionale ai lavoratori
In definitiva dunque, dal lato del concorrente, già impegnati nell’esecuzione del servizio con il
in sede di presentazione dell’offerta rileva che gestore uscente.

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