Page 20 - MediAppalti, Anno XI - N. 10

Mediappalti Il Punto

100 dipendenti; con irrogazione di penali negli Per quanto riguarda le Stazioni Appaltanti, la
altri casi) di consegnare una relazione sulla norma impone alcuni obblighi redazionali,
situazione del personale maschile e femminile, individuando alcune clausole che dovranno essere
nonché sull’adempimento degli obblighi previsti indicate obbligatoriamente nella legge di gara (cfr.
dalla normativa vigente in materia di inserimento par. 3.1); altre clausole che la legge di gara potrà
lavorativo dei disabili. non contemplare, a patto che vi sia espressa e
adeguata motivazione sul punto (cfr. par. 3.2);
Il comma 4 stabilisce che le stazioni appaltanti altre ancora che sono rimesse invece alla pura
indicano nei bandi di gara specifiche clausole discrezionalità dell’ente.
dirette all’inserimento, sia come requisiti
“necessari” (quota del 30%), sia come requisiti Con riferimento agli operatori economici, le novità
“premiali”, di criteri orientati a garantire più dirompenti riguardano la fase di esecuzione
l’incremento sia dell’occupazione giovanile, sia del contratto, durante la quale l’aggiudicatario
dell’occupazione femminile. sarà obbligato, pena l’irrogazione di penali, ad
adempiere all’obbligo di assunzione di nuovo
Sul punto la norma individua come limiti a tale personale nei termini dichiarati in sede di gara.
discrezionalità amministrativa il rispetto dei Per tali ragioni, l’adozione delle linee guida volte
principi di libera concorrenza, proporzionalità a chiarire la modalità applicativa dell’articolo 47
e non discriminazione, nonché dell’oggetto del risulta fondamentale per l’effettiva messa in campo
contratto, della tipologia e della natura del delle misure ivi riportate.
singolo in relazione ai profili occupazionali
richiesti. Prima di entrare nel merito delle linee guida,
occorre delimitare l’ambito di applicazione delle
Il comma 5 prevede inoltre l’introduzione di prescrizioni dell’articolo 47.
ulteriori misure premiali che possono prevedere Le misure di cui di seguito si andrà ad indicare
l’assegnazione di un punteggio aggiuntivo l’effettiva portata si applicano a tutte le procedure
all’offerente o al candidato. riguardanti sia appalti che concessioni, superiori
Il comma 6 chiarisce le conseguenze del mancato o inferiori alle soglie di rilevanza europea, a
rispetto di tali clausole, indicando le modalità di patto che siano afferenti gli investimenti pubblici
applicazione delle penali. Ed infine, il comma 7 finanziati, in tutto o in parte, con le risorse previste
indica i limiti entro i quali la stazione appaltante nell’ambito del PNRR e PNC.
può predisporre una legge di gara in deroga
all’articolo 47. L’applicazione dell’articolo 47 deve dunque
considerarsi generalizzata a tutti i contratti
3. Le Linee Guida adottate con Decreto pubblici collegati agli investimenti del PNRR.
della Presidenza del Consiglio dei
Ministri Dipartimento per le pari 3.1. Gli obblighi ad applicazione
opportunità del 7 dicembre 2021 automatica – eterointegrazione
pubblicato in Gazzetta ufficiale del 30 della legge di gara
dicembre 2021
Le linee guida chiariscono innanzitutto che alcune
L’applicazione pratica di quanto sopra delineato tra le misure previste dall’articolo 47 si applicano
non risulta di semplice ed immediata realizzazione, a prescindere dall’espresso richiamo nella
considerato che, come evidenziato anche dalle linee legge di gara.
guida, l’articolo 47 richiede un rilevante sforzo di
innovazione tanto alle stazioni appaltanti, quanto In particolare sono direttamente applicabili le
agli operatori economici. seguenti misure volte ad impegnare le aziende ad
Gli obiettivi che la norma intende perseguire affrontare in modo trasparente l’analisi del proprio
determineranno infatti significative modifiche sia contesto lavorativo attraverso:
all’esercizio della funzione di pubblica committenza,
sia all’organizzazione del lavoro delle aziende a) la redazione e la produzione del rapporto sulla
fornitrici di beni e servizi o aggiudicatarie di lavori situazione del personale, di cui all’articolo 46
pubblici. del D.lgs. n. 198/2006 (art. 47, comma 2);

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