Page 60 - MediAppalti, Anno XI - N. 1

Mediappalti Pareri & Sentenze

Pareri & PARERI

Sentenze E SEN
TENZE

Consiglio di Stato, Sez. V, 01/03/2021, n. 1700

Le competenze dei commissari di gara

“ ... relativamente alla composizione della commissione, l’art. 77, comma 1, d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50,
prevede “Nelle procedure di aggiudicazione di contratti di appalti o di concessioni, limitatamente ai casi di
aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, la valutazione delle offerte dal
punto di vista tecnico ed economico è affidata ad una commissione giudicatrice, composta da esperti nello
specifico settore cui afferisce l’oggetto del contratto”.
La giurisprudenza amministrativa ha precisato:
che la predetta disposizione non impone una rigida corrispondenza tra competenza dei membri della
commissione e ambiti materiali che concorrono alla integrazione del complessivo oggetto del contratto;
– che la competenza ed esperienza richieste ai commissari deve essere riferita ad aree tematiche omogenee,
e non anche alle singole e specifiche attività oggetto dell’appalto (cfr. Cons. Stato, sez. V, 1 ottobre 2018,
n. 5603)...che la competenza tecnica dei commissari di gara non deve essere necessariamente desunta da
uno specifico titolo di studio, potendo, invece, risultare anche da attività espletate e da incarichi svolti in
precedenza (cfr. Cons. Stato, sez. III, 23 dicembre 2019, n. 8700).”

TAR Catanzaro, 01/03/2021, n. 444

“l’avvalimento è un istituto utilizzabile esclusivamente per accedere alla gara, non anche per conseguire un
punteggio più elevato per l’offerta tecnica”

“... la giurisprudenza (cfr., per tutte, Cons. Stato, sez. III, 5 marzo 2018, n. 1339) ha chiarito che,
nell’avvalimento c.d. di garanzia - avente cioè ad oggetto, come nel caso di specie, il requisito di capacità
economica finanziaria, rappresentato dal fatturato sia globale che specifico - proprio ad evitare il rischio che
il prestito dei requisiti rimanga soltanto su un piano astratto e cartolare e l’impresa ausiliaria si trasformi
in una semplice cartiera produttiva di schemi contrattuali privi di sostanza, occorre che dalla dichiarazione
dell’ausiliaria emerga con certezza ed in modo circostanziato l’impegno contrattuale a prestare e a mettere
a disposizione dell’ausiliata la complessiva solidità finanziaria e il patrimonio esperienziale della prima, così
garantendo una determinata affidabilità e un concreto supplemento di responsabilità ... è <<...>>> fondato
il primo dei motivi aggiunti, con cui si deduce che l’amministrazione ha illegittimamente considerato i servizi
analoghi svolti da una delle società ausiliarie non solo per ritenere soddisfatti i requisiti di partecipazione
alla procedura, ma anche ai fini dell’attribuzione del punteggio con riferimento all’offerta tecnica;
– l1) ed infatti, l’avvalimento è un istituto utilizzabile esclusivamente per accedere alla gara, non anche
per conseguire un punteggio più elevato per l’offerta tecnica (cfr. da ultimo Cons. Stato, Sez. V, 17 marzo
2020, n. 1916; Cons. Stato, Sez. V, 27 luglio 2020, n. 4785).”

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