Page 65 - MediAppalti, Anno XI - N. 1

A. D. R. Mediappalti

A Domanda

Rispondiamo A. D.

R.

2 Se il nuovo affidamento rientra in
una diversa categoria merceologica
è da ritenersi rispettato il principio
di rotazione?

1 Quali sono le condizioni che Il principio di rotazione trova applicazione

ogniqualvolta il nuovo affidamento sottosoglia,
legittimano l’accesso agli atti nella
abbia ad oggetto una commessa rientrante nello
fase esecutiva del contratto?
stesso settore merceologico dell’affidamento
precedente, ovvero la stessa categoria di opere,
Gli operatori economici, che hanno preso parte ovvero ancora lo stesso settore di servizi.
alla gara, sono legittimati ad accedere agli atti Al riguardo, si evidenzia che il Consiglio di
della fase esecutiva con le limitazioni di cui all’art. Stato, con il Parere n. 361/2018 sopra citato, ha
53 del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, a condizione definitivamente chiarito che per stesso settore
che abbiano un interesse attuale, concreto e merceologico debba intendersi non soltanto
diretto a conoscere tali atti. l’affidamento – o l’invito – di una commessa
L’accesso agli atti della fase esecutiva è infatti identica a quella immediatamente precedente,
consentito dall’art. 53, comma 1, del d.lgs. n. 50 bensì anche commesse appartenenti a settori
del 2016, laddove esso rimette alla disciplina degli merceologici analoghi.
artt. 22 e ss. della l. n. 241 del 1990, “il diritto di
accesso agli atti delle procedure di affidamento e
di esecuzione dei contratti pubblici”, ma anche e
più in generale dalla l. n. 241 del 1990, richiamata
dal citato art. 53. L’istanza di partecipazione di una
La giurisprudenza è univoca nell’ammettere 3 procedura negoziata è soggetta ad
l’accesso documentale, ricorrendone le condizioni imposta di bollo?
previste dagli artt. 22 e ss. dell’art. 241 del
1990, anche agli atti della fase esecutiva laddove
funzionale a dimostrare, attraverso la prova Stando al parere n. 7 dell’Agenzia delle Entrate,
dell’inadempimento delle prestazioni contrattuali, la domanda di partecipazione richiesta da una
l’originaria inadeguatezza dell’offerta vincitrice della procedura negoziata non rientra nell’elenco degli
gara. L’attuazione in concreto dell’offerta risultata atti soggetti alla tariffa di cui all’art. 3 del D.P.R.
migliore, all’esito della gara, e l’adempimento n. 642/72. Considerando, altresì, che l’adesione
delle connesse prestazioni dell’appaltatore o del ad una procedura negoziata non necessiterebbe
concessionario devono “essere lo specchio fedele di una formale domanda di partecipazione da
di quanto risultato all’esito di un corretto confronto parte dell’operatore economico invitato, il quale
in sede di gara, perché altrimenti sarebbe facile potrebbe limitarsi a presentare la documentazione
aggirare in sede di esecuzione proprio le regole amministrativa richiesta, tale documento non
del buon andamento, della trasparenza e, non da deve essere assoggettato ad imposta di bollo.
ultimo, della concorrenza, formalmente seguite
nella fase pubblicistica anteriore e prodromica
all’aggiudicazione”

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