Page 39 - MediAppalti, Anno XIV - N. 7

Il Punto Mediappalti

Il reato di subappalto non autorizzato e “il

problema” dei contratti similari

IL
di Aldo Areddu PUN
TO

Premessa. sede deliberante due giorni dopo; la pubblicazione
Ricostruzione storica dell’illecito nella Gazzetta Ufficiale intervenne il giorno
successivo alla promulgazione - sull’onda emotiva
Il reato di subappalto non autorizzato (in ambito dell’uccisione a Palermo il 3 settembre 1982 del
pubblicistico) è stato introdotto per la prima volta generale e prefetto Carlo Alberto Dalla Chiesa, della
nell’ordinamento italiano dall’art. 21 della legge di lui moglie Emanuela Setti Carraro e dell’agente
13 settembre 1982, n. 646, recante “Disposizioni di scorta Domenico Russo.
in materia di misure di prevenzione di carattere
patrimoniale ed integrazioni alle leggi 27 dicembre A ben vedere, nella sua versione originaria
1956, n. 1423, 10 febbraio 1962, n. 57 e 31 maggio costituiva un illecito amministrativo, stante
1965, n. 575. Istituzione di una commissione la previsione del pagamento di una sanzione
parlamentare sul fenomeno della mafia”. amministrativa pecuniaria, applicata dal Prefetto
del luogo di esecuzione delle opere, pari ad un
Meglio nota - convergendo in essa (i) il progetto terzo del valore complessivo dell’opera ricevuta in
di legge presentato alla Camera dei deputati il 20 appalto, con vincolo di solidarietà passiva a carico
novembre 1981 dall’allora Ministro dell’interno del subappaltatore.
On. Virgilio Rognoni e (ii) la proposta di legge
con primo firmatario l’On. Pio La Torre dell’anno Tuttavia, già il decreto legge 6 settembre 1982,
precedente (31 marzo) – come “Rognoni-La Torre”, n. 629, convertito, con modificazioni, dalla legge
la l. n. 646/82 cit. ebbe una tormentata gestazione di conversione 12 ottobre 1982, n. 726, entrato
a Montecitorio. Rimase infatti a lungo “incagliata” in vigore il giorno successivo a quello della sua
nei passaggi parlamentari, salvo poi vedere la pubblicazione (anch’esso nella temperie generata
luce con rapidissima evoluzione - fu annunciata nell’opinione pubblica dall’odiosa strage di via
al Senato della Repubblica il 10 settembre 1982 Carini), nel mantenere inalterati i contenuti
e discussa dalle competenti commissioni riunite in ed in particolare la condotta tipica (“chiunque,

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