Page 38 - MediAppalti, Anno XIV - N. 7
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Mediappalti Il Punto
4. Considerazioni finali circa la sentenza giustificato si manifesta anche per quel che riguarda
n. 5514 del Consiglio di Stato l’aspetto dell’ammontare del danno risarcibile.
Il recente provvedimento del Consiglio di Stato I giudici del Consiglio di Stato infatti delimitano nel
presenta sicuramente alcuni aspetti d’ interesse provvedimento qui in commento l’entità del danno
che mi pare opportuno evidenziare. Siamo risarcibile che non potrà in ogni caso superare certi
in presenza di una sentenza che verte nella limiti ed estendersi oltre certi eventi.
dibattuta e discussa materia della responsabilità
della pubblica amministrazione, nel corso delle In particolare, saranno risarcibili i soli costi
procedure di contrattazione pubblica analizzandola, coseguenti alle spese sostenute in occasione
sotto l’aspetto particolare dell’ipotesi in cui sia della procedura di contrattazione pubblica ad essi
stato concluso un precdente accordo di carattere dovranno essere aggiunti quelli relativi alla perdita
scritto e di un provvedime che pone un principio di occasioni.
favorevole al privato, sia pure entro certi limiti.
In sintesi, è possibile compiere una osservazione
Nel caso, infatti, in cui nel corso di una procedura finale, anche se la sentenza qui in commento
di contrattazione pubblica sia stato redatto un rafforza senza ombra di dubbio la posizione del
accordo che regolamente reciproci obblighi e diritti privato durante le procedure di contrattazione
delle parti che lo abbiano sottoscritto dovranno pubblica ci si trova in presenza di un aumento dei
essere in ogni caso osservati, nel corso della sua suoi diritti che trova tuttavia ben precisi limiti.
esecuzione, i principi di correttezza e buona fede.
La violazione di tali principi determina un obbligo
di tipo risarcitorio a carico dell’ammministrazione
inottemperante.
Sulla base di tale primo assunto è possibile
ricavare la conclusione che con la sentenza qui in
commento la posizione del privato che nel corso
di una procedura di contrattazione pubblica sia
entrato in contatto con l’amministrazione abbia
trovato un certo miglioramento in quanto quest
‘ultimo potrà ottenere un risarcimento nel caso di
violazione della sua buona fede.
Tuttavia, il favore verso il privato è in un certo
senso mitigato da una limitazione al principio della
generale risarcibilità.
Essa, infatti, non potrà avere corso nel caso in cui
la condotta dell’amministrazione non sia stata tale
da ingenerare un affidamento che possa comunque
essere considerato come legittimo.
I giudici del Consiglio di Stato hanno posto un limite
derivante dai principi generali dell’ordinamento
giuridico, non risponderebbe sicuramente ad una
esigenza di equità considerare sempre risarcibile
il danno che non trovi la propria ragione di essere
in una condotta di carattere comunque grave
e macroscopico posta in essere da parte della
pubblica amministrazione.
Tale esigenza di consentire il risarcimento del
danno nei soli casi in cui esso paia effettivamente
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