Page 31 - MediAppalti, Anno XIV - N. 3

Il Punto Mediappalti

3. Il grave illecito professionale nel d.lgs. sull’integrità e affidabilità del concorrente,
36/2023 ravvisabile dalla tassatività che il comma 6
conferisce all’elenco di mezzi di prova adeguati a
Abbiamo appena visto come l’illecito professionale dimostrare le ipotesi configuranti il grave illecito
grave del previgente d.lgs. 50/2016 rappresentava professionale.
una fattispecie aperta ed ampia, potendo
racchiudere svariate tipologie di condotte degli
operatori economici ritenute sufficienti ad Il legislatore del 2023 ha ritenuto
integrarlo.
di dover disciplinare la materia
Per superare il disordine concettuale e i del grave illecito professionale
rallentamenti operativi creati da questa eccessiva in maniera puntuale e tassativa,
ampiezza, il legislatore del 2023 ha ritenuto di indicando il significato di illecito
dover disciplinare la materia del grave illecito professionale grave, quando sussiste
professionale in maniera puntuale e tassativa, e quali sono i mezzi adeguati per
indicando il significato di illecito professionale
grave, quando sussiste e quali sono i mezzi dimostrarne l’esistenza
adeguati per dimostrarne l’esistenza.

L’istituto in esame appartiene alle cause di L’art. 98, comma 3, del d.lgs. 36/2023 stabilisce,
esclusione dalla gara “non automatiche”, secondo infatti, che “L’illecito professionale si può desumere
quanto previsto dall’art. 95 del d.Lgs. 36/2023, al verificarsi di almeno uno dei seguenti elementi:
ovvero a tutte quelle ipotesi che non obbligano a) sanzione esecutiva irrogata dall’Autorità garante
automaticamente la stazione appaltante ad della concorrenza e del mercato o da altra autorità
escludere l’operatore economico, bensì ad avviare di settore, rilevante in relazione all’oggetto
un iter di valutazione centrata sull’integrità ed specifico dell’appalto;
affidabilità del concorrente. b) condotta dell’operatore economico che abbia
tentato di influenzare indebitamente il processo
La fissazione di circostanze e metodologie chiare decisionale della stazione appaltante o di ottenere
per l’esercizio di tale discrezionalità dovrebbe informazioni riservate a proprio vantaggio
risultare non soltanto utile a circoscriverne la oppure che abbia fornito, anche per negligenza,
portata, ma altresì a ridurre la discrezionalità informazioni false o fuorvianti suscettibili di
dell’amministrazione e quindi ad evitare errori influenzare le decisioni sull’esclusione, la selezione
scaturenti da un’eccessiva severità, di conseguenza o l’aggiudicazione;
evitando sproporzionate esclusioni. c) condotta dell’operatore economico che abbia
dimostrato significative o persistenti carenze
Secondo quanto previsto dall’art. 98, comma nell’esecuzione di un precedente contratto di
2, del d.lgs. 36/2023, per potersi configurare appalto o di concessione che ne hanno causato
l’ipotesi di grave illecito professionale è necessaria la risoluzione per inadempimento oppure la
la compresenza delle seguenti condizioni: a) condanna al risarcimento del danno o altre
Elementi sufficienti ad integrare il grave illecito sanzioni comparabili, derivanti da inadempienze
professionale; b) Idoneità del grave illecito particolarmente gravi o la cui ripetizione sia
professionale ad incidere sull’affidabilità e integrità indice di una persistente carenza professionale;
dell’operatore economico; c) Presenza di adeguati d) condotta dell’operatore economico che abbia
mezzi di prova. Va da sé che la motivazione alla commesso grave inadempimento nei confronti di
base del provvedimento di esclusione deve istruire uno o più subappaltatori;
cumulativamente tutte le condizioni, in quanto, e) condotta dell’operatore economico che abbia
diversamente, il provvedimento non sarebbe da violato il divieto di intestazione fiduciaria di cui
disporre. all’articolo 17 della legge 19 marzo 1990, n. 55,
laddove la violazione non sia stata rimossa;
La stazione appaltante desume il grave illecito f) omessa denuncia all’autorità giudiziaria da parte
professionale dal successivo comma 3, il quale dell’operatore economico persona offesa dei reati
prevede un elenco delle fattispecie che lo previsti e puniti dagli articoli 317 e 629 del codice
configurano, con il chiaro intento del legislatore penale aggravati ai sensi dell’articolo 416-bis.1
oggettivizzare il più possibile la valutazione del medesimo codice salvo che ricorrano i casi

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