Page 26 - MediAppalti, Anno XIV - N. 3

Mediappalti Il Punto

dell’impresa. Anche le dichiarazioni omesse o non proporzionati all’oggetto del contratto, sono stabiliti
veritiere rese nella stessa gara possono essere dall’Amministrazione appaltante nell’interesse
utilizzate a supporto della valutazione di gravità. pubblico al più ampio numero di potenziali
concorrenti, favorendo l’accesso al mercato e la
possibilità di crescita delle micro, piccole e medie
4. I requisiti speciali ed i requisiti di imprese (art. 10 Dlgs. 36/2023).
esecuzione
Non è quindi conforme alla normativa di settore la
Sono stati fino a qui trattati i requisiti di ordine prescrizione del bando che richieda, ad esempio,
“morale”, l’art. 100 del Dlgs. 36/2023 dispone il possesso di un fatturato minimo globale, negli
invece dei requisiti speciali, attinenti all’oggetto ultimi tre anni, pari al triplo dell’importo posto a
dell’appalto e stabiliti dalla Stazione Appaltante in base d’asta, in quanto appare lesiva dei principi
relazione alle caratteristiche dello stesso. È facoltà posti a tutela della concorrenza e del mercato.
alle stazioni appaltanti di richiedere agli operatori
concorrenti, in aggiunta al possesso dei “requisiti” La facoltà riconosciuta alle stazioni appaltanti di
e delle “capacità” oggetto di valutazione selettiva, stabilire discrezionalmente requisiti speciali di
ulteriori “requisiti particolari”. partecipazione deve essere esercitata, infatti,
nei limiti della ragionevolezza, proporzionalità e
A differenza delle disposizioni pregresse, il nuovo del rispetto del principio della libera concorrenza,
codice non descrive quali siano in dettaglio i in modo da garantire l’apertura del mercato e
requisiti da richiedere al fine della dimostrazione l’ammissione alle gare di tutti i concorrenti che
dei requisiti di capacità economico finanziaria e possono ritenersi affidabili rispetto all’oggetto
tecnico professionale. dell’appalto da eseguire.

Si fa riferimento, all’art. 100 commi 3 e 4,
all’iscrizione, per servizi e forniture, nel registro I requisiti speciali di carattere
della camera di commercio, industria, artigianato economico-finanziario e
e agricoltura o nel registro delle commissioni tecnico-professionale, attinenti
provinciali per l’artigianato o presso i competenti e proporzionati all’oggetto
ordini professionali per un’attività pertinente
anche se non coincidente con l’oggetto dell’appalto del contratto, sono stabiliti
e nel caso di lavori al sistema di qualificazione per dall’Amministrazione appaltante
importi pari o superiore a 150.000 euro. nell’interesse pubblico al più ampio
numero di potenziali concorrenti,
La Giurisprudenza ha sempre affermato che le favorendo l’accesso al mercato e la
stazioni appaltanti possono richiedere requisiti per possibilità di crescita delle micro,
garantire che gli operatori economici possiedano le
risorse umane e tecniche e l’esperienza necessarie piccole e medie imprese
per eseguire l’appalto con adeguato standard (art. 10 Dlgs. 36/2023).
di qualità (Tar Lazio, Roma, Sez. II, sentenza
del 23 luglio 2018, n. 8327), e il concorrente
deve possedere i requisiti di capacità tecnico- Essi sono individuati dalla stazione appaltante
professionale al momento della scadenza del come necessari per l’ammissione alla procedura.
termine per la presentazione dell’offerta, a pena
di esclusione, atteso che «i requisiti individuati I requisiti speciali riguardano:
dalla stazione appaltante come necessari per 1. l’idoneità professionale: dimostrabile
l’ammissione alla procedura costituiscono elementi con l’iscrizione in albi professionali e in
essenziali in mancanza dei quali è inibita la registri abilitativi all’esercizio delle attività,
partecipazione alla gara» (Tar Piemonte, Torino, quali requisiti di abilitazione all’esercizio
sentenza del 3 maggio 2018, n. 514). Anac con dell’attività professionale
propri pareri si è espressa dal 2017 con proprie 2. i requisiti di capacità economico finanziaria:
delibere sul tema. capacità dimostrabile con un fatturato
minimo annuo, con un fatturato globale
I requisiti speciali di carattere economico- ed un fatturato specifico, con le referenze
finanziario e tecnico-professionale, attinenti e bancarie;

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