Page 25 - MediAppalti, Anno XIV - N. 3

Il Punto Mediappalti

In ogni caso: Secondo l’art. 98 del Dlgs. 36/2023, articolo
• un operatore economico escluso con dedicato interamente all’illecito professionale a
sentenza definitiva dalla partecipazione alle differenza del precedente D.lgs. 50/2016 che lo
procedure di appalto o di concessione, non trattava solo al comma 5 lettera c), l’esclusione
può avvalersi della sopracitata possibilità di un operatore economico, nel caso dell’illecito
nel corso del periodo di esclusione; professionale, è disposta e comunicata dalla
• se la sentenza penale di condanna definitiva stazione appaltante quando ricorrono tutte le
non fissa la durata della pena accessoria seguenti condizioni:
della incapacità di contrattare con la
pubblica amministrazione, la condanna a) elementi sufficienti ad integrare il grave
produce effetto escludente (per un periodo illecito professionale;
di durata in relazione ai diversi casi, come b) idoneità del grave illecito professionale
indicato dal comma 8 dell’art. 96). ad incidere sull’affidabilità e integrità
dell’operatore;
c) adeguati mezzi ed elementi di prova di cui
3. L’illecito grave professionale al comma 6.

L’illecito grave professionale rientra in una L’illecito professionale si può desumere e
delle cause di esclusione oggetto di valutazione dimostrare al verificarsi di almeno uno degli
discrezionale della stazione appaltante, che elementi riportati dall’art. 98, a cui segue l’adozione
richiede un ponderato esame della Stazione di un provvedimento o di una sentenza definitiva,
Appaltante ed integra in concreto la previsione che possono riguardare: l’irrogazione, rilevante in
astrattamente delineata dal legislatore. relazione all’oggetto specifico dell’appalto, di una
sanzione esecutiva da parte dell’Autorità garante
In materia di gare pubbliche la nozione di grave della concorrenza e del mercato o da altra autorità
illecito professionale ricomprende ogni condotta, di settore; la presenza di condotte che incidono
collegata all’esercizio dell’attività professionale, sull’affidabilità dell’operatore economico rispetto
contraria ad un dovere posto da una norma alla procedura di appalto o rispetto all’esecuzione
giuridica di natura civile, penale o amministrativa dell’appalto (comportamenti persistenti e
e non prevede un numero chiuso di gravi illeciti significativi) di un precedente contratto di appalto
professionali (cfr. Consiglio di Stato, sez. IV, 16 o di concessione (che ne hanno, ad esempio,
gennaio 2023, n. 503 con riferimento al pregresso causato la risoluzione per inadempimento o altre
Dlgs. 50/2016, art. 80), tale da porre in dubbio sanzioni); la condotta dell’operatore economico nei
l’integrità morale e l’affidabilità del concorrente. confronti di uno o più subappaltatore in relazione
La valutazione di idoneità ha elementi di natura ad un grave inadempimento.
prettamente fiduciaria, soggetta al limite della non
illogicità, irrazionalità o errore. E’ una tipologia di La stazione appaltante può ben desumere
causa di esclusione che ha caratteri generali. da diverse circostanze, purché puntualmente
identificate il compimento di gravi illeciti
professionali che si riferiscono a violazioni di norme
(qualora ad esempio sia stato violato il divieto di
La nozione di grave illecito intestazione fiduciaria di cui all’articolo 17 della
professionale ricomprende ogni legge 19 marzo 1990, n. 55, laddove la violazione
non sia stata rimossa; in caso di abuso di esercizio
condotta, collegata all’esercizio di professione).
dell’attività professionale, contraria
ad un dovere posto da una norma L’Amministrazione valuta i provvedimenti
giuridica di natura civile, penale sanzionatori e giurisdizionali, motivando in merito
o amministrativa e non prevede all’ idoneità dei medesimi a incidere sull’affidabilità
un numero chiuso di gravi illeciti e sull’integrità dell’offerente: la valutazione di
gravità, rispetto agli elementi descritti, tiene conto
professionali. L’art. 98 del Dlgs. del bene giuridico e dell’entità della lesione inferta
36/2023 è dedicato interamente dalla condotta integrante, del tempo trascorso
all’illecito professionale. dalla violazione, anche in relazione a modifiche
intervenute nel frattempo nell’organizzazione

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