Page 35 - MediAppalti, Anno XII - N. 5
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Il Punto                                                                             Mediappalti







                 E così, ad esempio, è stato ritenuto che nel caso in   previste dal D. Lgs. n. 80/16, il ricorrente non si
                 cui, la stazione appaltante, in quanto autrice di un   può  limitare  ad  elencare  i  fatti  potenzialmente
                 precedente  provvedimento                                        rilevanti ai sensi dell’art. 80,
                 astrattamente integrante un                                      comma 5, lett. c), D. Lgs. n.
                 grave illecito professionale,    Costituisce regola              50/16, deducendone l’omessa
                 sia  stata  perfettamente  a                                     valutazione da parte  della
                 conoscenza  di una  criticità      generale quella               stazione appaltante, ma deve
                 in capo  al concorrente,  la   secondo cui “la stazione          puntualmente  indicare,  per
                 stessa   amministrazione,    appaltante deve motivare            ciascuno  di  essi,  sotto  quale
                 nell’ammettere      tale          puntualmente le                profilo la decisione comunque
                 operatore  economico  alla    esclusioni, e non anche            assunta  dall’Amministrazione
                 successiva     procedura      le ammissioni, se su di            – nel senso dell’affidabilità e
                 di   affidamento,   abbia      esse non vi è, in gara,           dell’integrità del concorrente
                 valutato,  anche    solo         contestazione”. Per             aggiudicatario   –   dovesse
                 implicitamente,   quanto     giurisprudenza costante,            ritenersi     irragionevole,
                 precedentemente  accaduto                                        incongrua  o  inficiata  da  un
                 come  non  rilevante  ai  fini   infatti, qualora la stazione    travisamento dei fatti (Cons.
                 dell’esclusione   facoltativa   appaltante non ritenga           Stato,  Sez.  VI,  6  dicembre
                 in parola (TAR Puglia Lecce,   i precedenti dichiarati           2021, n. 8081).
                 Sez.  III,  03  settembre     dal concorrente incisivi
                 2021, n. 1326).                  della sua moralità              Il   concetto  stesso   di
                                                professionale, “non è             “gravi  illeciti  professionali”
                 Fermo quanto sopra, è vero      tenuta a esplicitare             presenta, peraltro, un elevato
                 anche che il discernimento      in maniera analitica             tasso  di indeterminatezza
                 va  fatto,  pur  sempre,  con                                    (solo in parte temperato dalla
                 riferimento al caso concreto.   le ragioni di siffatto           previsione di una elencazione,
                 Ed è in tale prospettiva che   convincimento, potendo la         a  carattere  esemplificativo
                 la  giurisprudenza  non  ha,   motivazione di non gravità        di  fatti  all’uopo  rilevanti)
                 tuttavia, mancato di rilevare   delle relative circostanze       e  fa  essenzialmente  leva
                 l’esigenza  di motivazione   risultare anche implicita           sull’attitudine  degli stessi,
                 espressa  al  cospetto,  ad   o per facta concludentia,          nella  prospettiva  della  P.A.,
                 esempio,  di  precedenti      ossia con l’ammissione             a  rendere  dubbia l’integrità
                 penali che  obiettivamente    alla gara dell’impresa”,           ed  affidabilità  dell’operatore
                 si presentino,  prima facie,                                     economico partecipante.
                 riconducibili  all’area  dei  in linea con il principio          Ne    consegue    che   al
                 “reati  gravi  in danno  dello   di speditezza dell’azione       Giudice      Amministrativo
                 Stato  o  della Comunità”   amministrativa; è invece            è  consentito  sindacare  la
                 ed  incidenti sulla morale    la valutazione di gravità          scelta  dell’Amministrazione
                 professionale   ovvero   al      dei precedenti che              di ammettere  alla  procedura
                 ricorrere  di vicende  che    richiede l’assolvimento            un   operatore   economico
                 esigano   una   specifica     di un particolare onere            solo nell’ipotesi in cui la
                 valutazione  amministrativa     motivazionale, con la            valutazione  espressa  dalla
                 al  riguardo  (Cons.  Stato,    conseguenza che la               stessa  appaia  ictu  oculi
                 Sez. V, 30 giugno 2011, n.                                       illogica,  contraddittoria  o
                 3924).                       stazione appaltante deve            manifestamente    erronea.
                                             motivare puntualmente le             Ciò  impone  di  condurre,  per
                 Sul  fronte  della  tutela   esclusioni e non anche le           l’appunto,  una  verifica  in
                 giurisdizionale  attivabile          ammissioni.                 concreto,  che  tenga  conto
                 da parte  del concorrente                                        delle peculiarità in fatto della
                 secondo   classificato   il                                      singola vicenda.
                 Consiglio di Stato ha di recente statuito che, a fronte
                 di una valutazione della stazione appaltante volta   Nello scenario giurisprudenziale, tuttavia, si sono
                 a  negare  l’integrazione  delle cause  di esclusione   registrati orientamenti  di segno  diametralmente

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