Page 26 - MediAppalti, Anno XIII - N. 9

Mediappalti Il Punto

energetici e delle risorse ambientali dell’opera 4. L’orientamento più recente
o del prodotto, caratteristiche innovative,
commercializzazione e relative condizioni>>. Arriviamo dunque all’approdo più recente (TAR
VENETO, Sez. I, 16 novembre 2023 n.
La stessa sentenza ha ricordato che l’art. 95, 1648), che espressamente riconosce alle stazioni
comma 13, del d.lgs. n. 50/2016 già consentiva appaltanti un vero e proprio potere discrezionale di
alle amministrazioni di indicare criteri premiali per fissare nella lex specialis elementi dell’offerta che,
la valutazione dell’offerta che potevano essere pur riferendosi in senso lato a requisiti soggettivi
relativi, oltre che al maggior rating di legalità dell’operatore economico concorrente, in
dell’impresa, anche al “minor impatto sulla attenuazione del generale divieto di commistione
salute e sull’ambiente”; parimenti il comma 6 del tra criteri soggettivi di qualificazione e oggettivi
medesimo articolo, allorché elenca gli elementi che afferenti la valutazione dell’offerta, per la
possono costituire criteri valutativi, non esclude capacità di ‘illuminare’ sulla qualità della stessa,
il richiamo a caratteristiche proprie e soggettive rappresentano un elemento di quest’ultima, poiché
dell’impresa: tale possibilità è stata già confermata esprimono la sua affidabilità.
dalla giurisprudenza del Consiglio di Stato (Sez.
III, n. 4283/2018) secondo la quale il principio Sono dunque ammessi criteri di valutazione che
della netta separazione tra criteri soggettivi premino elementi organizzativi ed esperienziali, i
di prequalificazione e criteri di aggiudicazione quali, anche se riconducibili a requisiti soggettivi,
della gara deve essere interpretato con un certo appaiano in ogni caso idonei – come nel caso
raziocinio, consentendo alle stazioni appaltanti, nei di specie - a definire aspetti qualitativi della
casi in cui determinate caratteristiche soggettive prestazione.
del concorrente, in quanto direttamente riguardanti
l’oggetto del contratto, possano essere valutate Mutando radicalmente prospettiva rispetto
anche per la selezione dell’offerta, di prevedere all’iniziale orientamento restrittivo sopra descritto,
nel bando di gara anche elementi di valutazione infatti, secondo il TAR Veneto <<la valorizzazione
dell’offerta tecnica di tipo soggettivo, concernenti dell’organizzazione aziendale, oltreché della
la specifica attitudine del concorrente.

<<Tali considerazioni valgono a maggior
ragione qualora i criteri in questione non siano Secondo il TAR Veneto, infatti,
preponderanti nella determinazione complessiva
del punteggio tecnico, come accade nella vicenda <<la valorizzazione
di cui è causa, in cui il peso ponderale di 4 punti su dell’organizzazione aziendale,
100 complessivi e 70 attribuibili all’offerta tecnica, oltreché della maggiore disponibilità
assegnato nella lettera di invito al possesso della di mezzi, lungi dal costituire un
certificazione SA 8000, non costituiva il 22 % fattore di discriminazione a sfavore
del punteggio tecnico, contrariamente a quanto delle imprese minori, consente di
affermato da parte ricorrente, ma si avvicinava al
5,72 %>> (v. ancora TAR Lombardia 2214/2019). apprezzare specifiche caratteristiche
strutturali capaci di prefigurare una
Lo stesso TAR Lombardia enuncia infine il maggiore flessibilità dell’apparato
seguente corollario: <<Il divieto di commistione aziendale e la migliore attitudine
fra i criteri soggettivi di pre-qualificazione e quelli dell’impresa a disimpegnare l’appalto
oggettivi afferenti alla valutazione dell’offerta ai nelle sue molteplici fasi e in ogni
fini dell’aggiudicazione non risulta eluso o violato
allorché gli aspetti organizzativi non siano destinati eventualità (ad es., nel caso in cui sia
ad essere apprezzati in quanto tali - in modo avulso necessario far fronte ad improvvisi
quindi dal contesto dell’offerta, come dato relativo aggravamenti delle prestazioni,
alla mera affidabilità soggettiva - ma quale garanzia ovvero all’esigenza di incrementare
della prestazione del servizio secondo le modalità e avvicendare il personale o di
prospettate nell’offerta, come elemento, cioè, sostituire celermente i mezzi
incidente sulle modalità esecutive dello specifico
servizio e, quindi, come parametro afferente alle impiegati)>>.
caratteristiche oggettive dell’offerta>>.

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