Page 31 - MediAppalti, Anno XIII - N. 9

Il Punto Mediappalti

D’altronde, secondo la giurisprudenza dell’Unione in proprio i requisiti richiesti per eseguire la
europea, l’avvalimento si applica non ai soli prestazione professionale e, per altra via, gli
concorrenti, ma a tutti gli operatori economici, è anche preclusa la possibilità di sopperire
tenuti a qualsiasi titolo a dimostrare il possesso dei ad eventuali lacune utilizzando i requisiti
requisiti in gara (Corte di giustizia CE, Sez. X, 11 posseduti da altro professionista, singolo o
giugno 2020, C-219/19 Parsec, che, in linea con la associato.
nozione ampia di operatore economico, va incluso
in detta categoria qualunque persona o ente Ebbene, la conclusione raggiunta dalla Adunanza
collettivo che operi sul mercato << a prescindere Plenaria n. 13 del 2020, in punto di qualificazione
dalla forma giuridica nel quadro della quale ha del progettista “indicato” come professionista
deciso di operare>>)». esterno che non assume la veste di concorrente,
ha, poi, costituito il presupposto da cui ha mosso la
Dalla configurazione della figura del professionista giurisprudenza per ammettere la sostituzione
esterno indicato dal raggruppamento che ha del progettista stesso nell’ipotesi di carenza
formulato l’offerta, discende - sempre secondo dei requisiti in capo a quest’ultimo in tutti i casi
l’Adunanza Plenaria n. 13 del 2020 - che questi o, secondo altro più restrittivo orientamento,
assume un rilievo tale per cui deve possedere nelle sole ipotesi in cui ciò non comporti una
modifica sostanziale dell’offerta.

In particolare, secondo il C.G.A.R.S. n. 276/2021,
nell’appalto integrato è, quindi, possibile la
Il progettista, quindi, può essere estromissione del soggetto sprovvisto del requisito
individuato e coinvolto in tre modi: e la sua eventuale sostituzione con altro soggetto
a) mandante in raggruppamento che, viceversa, sia in possesso di tutti i requisiti
temporaneo “eterogeneo” con gli di ordine generale (in tal senso v. TAR Calabria –
operatori economici che partecipano Catanzaro, sez. I, 10 luglio 2023, n. 1004).
per l’appalto o alla concessione dei
lavori e, in tal caso, assume anche la
qualifica di offerente; Non essendo un offerente, ma un
b) indicato ma estraneo all’offerente ausiliario del concorrente, deve
(cfr. sul tema Ad.Pl. n. 13/2020), ritenersi possibile la sostituzione
cosiddetto ausiliario che presta un del progettista indicato con altro
“avvalimento atipico”; professionista, non incorrendosi
c) appartenente allo staff tecnico in una ipotesi di modificazione
dell’offerente che concorre per i dell’offerta né di modificazione
lavori, a tale scopo contrattualizzato soggettiva del concorrente.
da quest’ultimo operatore
economico; in tal caso, lo staff
tecnico può essere costituito anche In altri termini, non essendo un offerente, ma un
da più professionisti contrattualizzati collaboratore (o, più propriamente, un ausiliario)
individualmente in quanto assunti del concorrente, deve ritenersi possibile la
a tempo indeterminato e a tempo estromissione e l’eventuale sostituzione del
pieno, quindi integrati nell’impresa progettista indicato con altro professionista,
non incorrendosi in una ipotesi di modificazione
con un rapporto diretto. Se lo dell’offerta, né di modificazione soggettiva del
staff tecnico dell’impresa non ha i concorrente.
requisiti tecnico-professionali per la
progettazione, l’impresa concorrente Un trattamento diverso, invece, deve essere
deve ricorrere a una delle fattispecie riservato al caso nel quale il progettista esterno
sub a) o sub b). all’impresa si associa con quest’ultima ai fini della
progettazione ma soprattutto ai fini dell’offerta,
vale a dire si qualifica come offerente.

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