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Sotto la lente Mediappalti

l’impegno che, in caso di aggiudicazione della qualsiasi mezzo di prova da parte della stazione
gara, gli stessi operatori conferiranno mandato appaltante”.
collettivo speciale con rappresentanza ad uno di
essi, da indicare in sede di offerta e qualificata Fatta tale doverosa premessa della cornice
come mandatario, il quale stipulerà il contratto in normativa della controversia, il Consiglio di Stato
nome e per conto proprio e dei mandanti. ha ritenuto che, avuto riguardo all’interpretazione
9. È vietata l’associazione in partecipazione. di tali norme come operata dalla giurisprudenza,
Salvo quanto disposto ai commi 18 e 19, è il provvedimento di esclusione si profilava come
vietata qualsiasi modificazione alla composizione atto dovuto in primo luogo in quanto violativo
dei raggruppamenti temporanei e dei consorzi del divieto di modifica del raggruppamento
ordinari di concorrenti rispetto a quella risultante temporaneo: infatti il diritto potestativo di
dall’impegno presentato in sede di offerta. sciogliersi dall’offerta presentata in gara, una volta
10. L’inosservanza dei divieti di cui al precedente che la stessa sia giunta a scadenza, può essere
comma comporta l’annullamento dell’aggiudicazione esercitato dal costituendo RTI nella sua interezza,
o la nullità del contratto, nonché l’esclusione dei avendo riguardo al combinato disposto dell’art. 11
concorrenti riuniti in raggruppamento o consorzio comma 6 e dell’art. 37, commi 8 e 9 del d.lgs. n.
ordinario di concorrenti, concomitanti o successivi 163 del 2006.
alle procedure di affidamento relative al medesimo
appalto. […]. Al principio di immodificabilità del RTI fanno
18. In caso di fallimento del mandatario ovvero, eccezione le sole ipotesi contemplate dai successivi
qualora si tratti di imprenditore individuale, commi 18 e 19 del medesimo art. 37. La violazione
in caso di morte, interdizione, inabilitazione o di tale divieto è sanzionata con l’esclusione degli
fallimento del medesimo ovvero nei casi previsti operatori riuniti in raggruppamento, ai sensi del
dalla normativa antimafia, la stazione appaltante comma 10 del medesimo disposto normativo.
può proseguire il rapporto di appalto con altro
operatore economico che sia costituito mandatario Il RTI partecipa infatti alla gara in qualità di parte
nei modi previsti dal presente codice purché abbia i plurisoggettiva composta da “tutti gli operatori
requisiti di qualificazione adeguati ai lavori o servizi economici” che lo costituiranno. La sottoscrizione
o forniture ancora da eseguire; non sussistendo dell’offerta da parte dei singoli operatori del
tali condizioni la stazione appaltante può recedere raggruppamento consente, da un lato, di imputare
dall’appalto. la proposta contrattuale che è stata formulata a
19. In caso di fallimento di uno dei mandanti tutti i partecipanti del futuro raggruppamento
ovvero, qualora si tratti di imprenditore individuale, e, dall’altro lato, in caso di aggiudicazione, di
in caso di morte, interdizione, inabilitazione o vincolare i singoli operatori, ognuno secondo il
fallimento del medesimo ovvero nei casi previsti diverso regime di responsabilità solidale previsto
dalla normativa antimafia, il mandatario, ove non per la tipologia di raggruppamento prescelto
indichi altro operatore economico subentrante che (verticale o orizzontale), nei confronti della
sia in possesso dei prescritti requisiti di idoneità, stazione appaltante.
è tenuto alla esecuzione, direttamente o a mezzo
degli altri mandanti, purché questi abbiano i Avuto riguardo al combinato disposto di tali
requisiti di qualificazione adeguati ai lavori o servizi norme non sarebbe stato pertanto possibile la
o forniture ancora da eseguire”. conferma dell’offerta, all’atto della scadenza della
sua vincolatività, da parte di soli due componenti
- Infine, ai sensi dell’art. 38, comma 1, lett. f): (rispetto ai quattro originari) del RTI, avendo da
“1. sono esclusi dalla partecipazione alle procedure un lato riguardo alla ratio dell’art. 11 comma 6 del
di affidamento delle concessioni e degli appalti Codice e dall’altro al principio di immodificabilità
di lavori, forniture e servizi, né possono essere soggettiva del RTI in corso di gara, evincibile dal
affidatari di subappalti, e non possono stipulare disposto dell’art. 37 comma 9 del Codice.
i relativi contratti i soggetti: […] f) che, secondo
motivata valutazione della stazione appaltante, Ed invero la ratio posta a presidio del disposto
hanno commesso grave negligenza o malafede dell’art. 11 comma 6 “è evidentemente quella
nell’esecuzione delle prestazioni affidate dalla di mantenere ferma l’offerta per tutto il periodo
stazione appaltante che bandisce la gara; o che di presumibile durata della gara e non quella di
hanno commesso un errore grave nell’esercizio limitare nel tempo la validità (o meglio l’efficacia)
della loro attività professionale, accertato con dell’offerta, non corrispondendo certamente tale

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