Page 13 - MediAppalti, Anno XIII - N. 5

Sotto la lente Mediappalti

Alla CGUE la questione della riduzione

della originaria compagine del RTI all’atto

dell’estensione della validità temporale

della offerta nel vigore della disciplina

di cui al d.lgs. n. 163/2006.
SOTTO

di Adriana Presti LA LENTE

Premessa 1. L’origine della controversia

Con l’Ordinanza del 16 giugno 2023 n. 5949, la Con bando pubblicato in GURI nel 2015, veniva
V Sezione del Consiglio di Stato ha, per quel che indetta una gara a procedura aperta, ai sensi del D.
qui rileva, chiesto alla Corte di giustizia dell’UE di Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., per l’affidamento della
pronunciarsi sulla seguente questione pregiudiziale: fornitura del Servizio Luce e dei servizi connessi ed
«se la direttiva 2004/18/CE, gli artt. 16 e 52 della opzionali, suddivisa in 12 Lotti geografici.
Carta dei diritti fondamentali dell’Unione Europea,
i principi di proporzionalità, concorrenza, libertà di Nel termine di presentazione delle offerte risalente
stabilimento e libera prestazione di servizi di cui al 2016, un RTI, allora composto dalla Capogruppo
agli articoli gli artt. 49, 50, 54 e 56 del TFUE, ostino mandataria e da tre imprese mandanti, presentava
a norme interne (artt. 11 comma 6, 37 commi offerta in relazione a 4 dei 12 lotti geografici in
8,9,10,18 e 19, 38, comma 1, lett. f) del d.lgs. n. palio.
163 del 2006) che escludono, in caso di scadenza
del termine di validità dell’offerta originariamente Nel frattempo, la procedura di gara, pur dovendo
presentata da un Raggruppamento temporaneo concludersi nel 2017, veniva fatta oggetto di
di imprese costituendo, la possibilità di ridurre, svariate proroghe. Il che aveva di conseguenza
all’atto dell’estensione della validità temporale comportato la necessità di reiterate conferme
della medesima offerta, la originaria compagine del delle offerte nel tempo scadute e l’estensione delle
raggruppamento; in particolare, se tali disposizioni relative garanzie provvisorie.
nazionali siano compatibili con i principi generali
del diritto dell’Unione europea di libera iniziativa In occasione della settima richiesta di conferma
economica ed effetto utile, nonché con l’articolo delle offerte, tutti i componenti dell’originario
16 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione raggruppamento temporaneo di imprese
europea». concorrente, rappresentavano alla Stazione
appaltante l’intenzione da parte della sola
Per meglio comprendere il contesto giuridico alla Capogruppo mandataria e di una delle tre
base della questione pregiudiziale sollevata dal mandanti di confermare le originarie offerte e
Consiglio di Stato, occorre ripercorrere le origini la contestuale indisponibilità delle restanti due
della controversia ed il particolare contesto fattuale originarie mandanti di confermare le medesime
della stessa. offerte, stante la imprevista e imprevedibile

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