Page 13 - MediAppalti, Anno XIII - N. 1

Sotto la lente Mediappalti

Occorrerà, infatti, accompagnare questo e degli enti aggiudicatori che operano mediante
fondamentale processo di riforma, sia con affidamenti diretti nei confronti di proprie società
riferimento ai tempi della in house, attualmente gestito
sua implementazione, sia, da ANAC.
soprattutto, garantendone All’indomani della
la più efficace attuazione prima approvazione L’Autorità ne chiede fortemente
amministrativa>>. dello Schema di Codice il ripristino affermando che, se
dei contratti pubblici da un lato, è pacificamente
L’Autorità suggerisce alcune da parte del Consiglio ammesso nel nostro
soluzioni operative: da un lato, dei Ministri, l’Autorità ordinamento che, tra le varie
al fine di evitare rallentamenti Nazionale Anticorruzione modalità organizzative che
nell’attività contrattuale in pubblica un documento le pubbliche amministrazioni
corso per l’attuazione degli possono adottare per
investimenti previsti dal contenente osservazioni l’esecuzione di lavori o la
PNRR, si potrebbe introdurre rivolte al Parlamento prestazione di beni e servizi, vi
in norma un possibile per suggerire alcune è anche l’affidamento diretto a
differimento dei termini importanti modifiche società in house, è innegabile
di applicazione di alcune da apportare al testo tuttavia che esso rappresenti
disposizioni. Dall’altro, l’ANAC prima che lo stesso una netta sottrazione del
ritiene necessaria l’adozione venga definitivamente contratto al mercato.
di separati provvedimenti per approvato, dopo il parere
fornire le necessarie risorse Per tale ragione il diritto
a tutti i soggetti pubblici delle Commissioni eurounitario, come elaborato
coinvolti nell’attuazione parlamentari competenti. anche dalla giurisprudenza
della riforma, soprattutto della Corte di Giustizia,
per il potenziamento della ha individuato le precise
professionalizzazione e specializzazione delle condizioni che ne consentono l’attuazione, al fine
stazioni appaltanti e per l’implementazione di di evitare l’inefficienza del mercato e la distorsione
centri di consulenza e supporto alle imprese della concorrenza.
nella partecipazione alle gare pubbliche, al fine di
migliorarne le conoscenze, favorire la formulazione L’attuale Codice, nel prevedere l’elenco delle
di offerte più consapevoli e qualitativamente amministrazioni che operano mediante affidamenti
adeguate e ridurre i rischi di contenzioso. alle proprie società in house, consente di
sovrintendere con attenzione al rispetto delle
L’Autorità affronta, poi, nello specifico una condizioni imposte dal diritto dell’Unione. Infatti,
serie di tematiche per le quali propone puntuali la presentazione della domanda da parte delle
suggerimenti di modifica, eliminazione o amministrazioni aggiudicatrici e la relativa
integrazione volti a mitigare i rischi di difficoltà iscrizione nel suddetto elenco presenta, secondo
interpretative o applicative o, ancor peggio, il l’ANAC, <<l’evidente vantaggio di verificare a priori
venir meno di alcune competenze dell’Autorità la sussistenza dei requisiti richiesti dalla normativa
medesima poste a presidio – secondo ANAC - dei eurounitaria per l’affidamento diretto, senza in
principi regolatori del sistema dei contratti pubblici. alcun modo interferire rispetto alla decisione
dell’ente di procedere con tale affidamento>>.

1. Le questioni principali oggetto delle Tale verifica a priori si è rivelata, secondo quanto
Osservazioni dell’Autorità: il ripristino sostiene l’Autorità, molto utile e apprezzata
dell’elenco delle amministrazioni che dalle stazioni appaltanti, perché ha consentito di
operano mediante proprie società in correggere nel tempo cattive pratiche e di limitare al
house massimo i casi in cui le amministrazioni si potessero
trovare coinvolte – uscendone soccombenti - in
Una prima questione affrontata dall’Autorità è la contenziosi giurisdizionali volti all’applicazione
mancata previsione, nello Schema di nuovo Codice, della corretta normativa ed all’annullamento degli
dell’elenco delle amministrazioni aggiudicatrici affidamenti illegittimi.

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