Page 8 - MediAppalti, Anno XIII - N. 1

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Sono infatti note le recenti evoluzioni che ha subito progetto, e il procedimento ne debba ereditare i
il nostro Codice degli appalti, specie negli ultimi valori e non viceversa, come alcuni potrebbero
anni e nelle successive edizioni e integrazioni, pensare… In altri termini il procedimento di origine
all’affannosa ricerca di adeguarsi alle esigenze amministrativa è “uno” degli strumenti gestionali
e ai tempi, se non essere finanche oggetto di che aiutano a realizzare un progetto, e neppure il
certe spinte politiche per l’eliminazione. Problema solo, come alcuni potrebbero ritenere. Per cui la
sarebbe al meno in questi termini mal posto, perché disciplina di gestione del progetto, in altri termini il
si dovrebbe porre prima la questione di eliminare project management – che si non si dovrà scrivere
lo stesso diritto amministrativo…. Peraltro ipotesi né in corsivo né maiuscolo - in verità sa più di
di assoluta semplificazione, trascurando che anche latino che di anglosassone; e comprende come
nei paesi che non hanno un codice degli appalti aspetto particolare e contestuale la gestione del
come il nostro, esistono comunque altri, se non procedimento. In quest’ottica il codice degli appalti
più voluminosi manuali e documenti di riferimento, e collegato regolamento (o quel che ne sarà) sono
che quand’anche non abbiano la stessa natura a ben vedere strumenti e manuali di “secondo
di carattere pubblicistico o di atto legislativo, livello” di project management; per cui, come
svolgono di fatto la stessa funzione. si direbbe per le leggi, i principi di quest’ultimo
sarebbero prelevanti sui primi, e quando ciò non
Può invece sostenersi che il Codice degli appalti, avviene, o addirittura si vincola a fare il contrario,
integrato dallo storico regolamento, sia esso stesso sarebbe sintomo che qualcosa non va nel verso
un manuale di project management, anche se ciò giusto. Spesso ciò riguarda solo il buon senso,
non si sa né lo interpreta sotto questa luce, con come ci diceva un RUP di notevole esperienza.
tutti i miglioramenti, integrazioni e modifiche che
vi andrebbero fatti. Peraltro, quando svolgiamo
corsi di project management e fra i discenti ci sono 1. L’origine del termine
dottori in legge, questi sono fra i più interessati
al tema, come se si riuscisse a trovare le tessere Il termine progetto deriva dal latino “pro iacere”, o
mancanti del mosaico; essendo certo noto come abbreviato “proícere”, cioè gettare avanti, lanciare,
la cultura multidisciplinare e multiculturale sono proiettare, quindi nella lingua più tarda passato a
essenziali in questo campo. significare anche erigere edifici. Management non
è neppure inventato dagli anglosassoni, ma la
Rileviamo che progetti pubblici o privati non sono versione più accreditata è quella di manu agere,
concettualmente diversi, avendo alla base la cioè condurre con mano (i cavalli), da cui in
stessa definizione, filosofia e costruzione logica, particolare maneggio. È noto come gli inglesi siano
e rifuggiamo anche da coloro che osservano che amanti delle corti toscane, ed è verosimile che i
un progetto pubblico sia diverso da quello privato, nobili di quel paese abbiano dapprima importato il
per i cosiddetti vincoli del codice. Diremmo invece termine in casa loro, quindi lo abbiano riesportato
in principio che non sono tali vincoli né il codice in tutto il mondo dai primi del novecento in
degli appalti né le procedure ecc. che fanno di per poi, tramite l’omonima produzione letteraria in
sé la differenza, quanto il modo di interpretarli materia, appunto di management, mentre nel
ed applicarli; cioè più in generale il sostrato e la nostro paese l’ultimo scrittore in materia resterà
cultura di base, ovvero l’ambiente generale che il Machiavelli, come argutamente citato da alcuni.
l’intelligenza umana o il buon senso avranno il Pertanto noi abbiamo tutto il diritto a parlare di
compito di piegare, governando gli strumenti project management e project manager, termini
disponibili, e non al contrario farsi da questi anche entrati ufficialmente nel nostro lessico in
soggiogare. Certo, più facile a dirsi che a farsi, in virtù della normativa in materia.
assenza di ambienti e cultura idonei, occorrendo
leadership, tempo, pazienza, strategie, nuovi È interessante osservare come il termine
strumenti e metodo. “progetto” rappresenti all’origine un predicato,
cioè un verbo che indica un’azione e una dinamica,
Da sempre l’uomo, da quando si ha traccia delle sue che dice già tutto. Gli esperti o gli analisti di
opere, realizza progetti. Si deve quindi ritenere che organizzazione oggi direbbero che un progetto è
il “progetto” sia nato prima del “procedimento”; un particolare processo, cioè insieme di attività
quindi il primo abbia per così dire natura e un correlate e coordinate fra loro, finalizzate a un
posto concettuale nella scala dei valori superiore certo obiettivo. Si ritrova la stessa radice, ma con
al secondo. In pratica il procedimento nasce dal senso più generale e linguaggio più aziendale che

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