Page 44 - MediAppalti, Anno X - N. 8

Mediappalti Il Punto

L’importanza della permanenza dei requisiti

del Consorzio e della Consorziata, fra “cumulo

alla rinfusa” ed “avvalimento operativo

interno” nei Consorzi stabili.

E se un consorzio stabile, medio tempore nel corso di svolgimento
della gara, perde i requisiti forniti da una consorziata (non designata
esecutrice), ma li riprende subito da un‘altra?

IL
di Emanuela Pellicciotti PUN
TO

Premesse dall’Ordinanza di rimessione – la tesi sostanzialistica
sull’avvalimento operativo, affermando “con
Con l’Ordinanza del 29 dicembre 2020, n. 1211 il particolare riguardo, poi, all’avvalimento operativo
Consiglio di Giustizia Amministrativa della Regione che ha ad oggetto il prestito di personale, la
siciliana (“CGARS”) ha rinviato all’Adunanza giurisprudenza di questo Consiglio di Stato richiede
Plenaria la questione della partecipazione ad una la disponibilità effettiva del personale dell’ausiliaria,
gara da parte di un consorzio stabile che, medio onde evitare avvalimenti meramente astratti o
tempore nel corso di svolgimento della gara, ha cartolari, vale a dire potenzialmente ingannevoli”
perso il requisito fornito da una consorziata non – con ciò sottolineando che l’operatività del
designata esecutrice, ma lo ha ripreso consorziando concorrente – ottenuta mediante l’ausiliaria -
un’altra impresa. deve essere valutabile da parte della stazione
appaltante sin dalle prime fasi della gara (affinché
Ci si chiede se l’Adunanza Plenaria intenderà se ne possa apprezzare la sostenibilità ex ante)
valorizzare in senso “espansivo” il concetto di e deve permanere sino al completamento delle
“avvalimento interno” e, nell’attesa che l’Adunanza prestazioni contrattuali.
Plenaria si pronunci, é interessante il raffrontare
le considerazioni del CGARS con la recentissima Le argomentazioni che si fronteggiano
decisione del Consiglio di Stato, Sez. III, 4 gennaio nell’Ordinanza in esame mostrano una continua
2021, n. 68 proprio in tema di distinzione fra tensione fra aspetti formalistici e sostanzialistici, in
avvalimento di garanzia e avvalimento operativo, cui è davvero arduo poter immaginare la soluzione
che ha ribadito – a pochi giorni di distanza ai quesiti deferiti alla Plenaria.

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