Page 40 - MediAppalti, Anno X - N. 8

Mediappalti Il Punto

Ad avviso del TAR, tali modalità di comunicazione richiesta di soccorso istruttorio. Difatti, sebbene la
non garantiscono alcuna certezza in ordine al legge di gara prevedesse che le eventuali richieste
fatto che il concorrente ne abbia effettivamente di chiarimenti, documenti, certificazioni, avrebbero
e tempestivamente preso visione, in funzione dovuto di regola essere effettuate utilizzando
del riscontro da fornire l’”Area Comunicazioni”,
ex lege nel termine non poteva ritenersi, ad
perentorio di dieci giorni, Il codice degli appalti non avviso del TAR, che tra le
sicchè le stesse si sono predetermina una specifica forma “richiese di chiarimenti”
rivelate inidonee alla telematica di comunicazione ivi contemplate
legale conoscenza della della richiesta di soccorso rientrasse anche quella
richiesta istruttoria della istruttorio, a differenza di quanto relativa al soccorso
Stazione appaltante, istruttorio disciplinata
avuto riguardo alle prevede per il provvedimento dall’art. 83, comma
conseguenze escludenti di esclusione dalla gara (da 9, del d.lgs. n. 50 del
che discendono comunicare tramite PEC). Ma, 2016, poiché <<A tale
automaticamente dalla secondo il TAR, L’assenza di una conclusione vi si oppone
mancata evasione, nel forma espressa di comunicazione la peculiare natura
termine prescritto dalla dell’atto contenente la richiesta intrusiva e sfavorevole
legge, della richiesta di di soccorso istruttorio non dell’atto, nonché la
regolarizzazione. significa tuttavia che per esso speciale regime giuridico
possa predicarsi una qualunque per esso previsto>>.
Il TAR ha in particolare Ad avviso del TAR,
rilevato come <<il forma di comunicazione. sotto il profilo della
codice degli appalti Spetterà alla stazione appaltante, natura giuridica, la
non predetermina nell’esercizio della propria comunicazione di
una specifica discrezionalità amministrativa, richiesta di soccorso
forma telematica di scegliere la forma telematica istruttorio (come il
comunicazione della più idonea di comunicazione, provvedimento di
richiesta di soccorso in relazione alla tipologia o al esclusione) ha natura
istruttorio, a differenza contenuto del provvedimento di atto unilaterale
di quanto prevede, recettizio a destinatario
come si è visto, per da comunicare, nel rispetto pur determinato, rientrando
il provvedimento di sempre dei principi imperativi quindi nella più ampia
esclusione dalla gara posti dall’ordinamento a tutela categoria civilistica di
(da comunicare tramite del destinatario che si pongono “ogni altro dichiarazione
PEC). L’assenza di quali limiti esterni all’esercizio diretta a una determinata
una forma espressa di della stessa discrezionalità persona” contenuta
comunicazione dell’atto nell’art. 1335 c.c.. Per
contenente la richiesta di tale categoria di atti trova
soccorso istruttorio non applicazione la disciplina
significa tuttavia che per esso possa predicarsi una generale dettata dal codice civile agli artt. 1334 e
qualunque forma di comunicazione. Spetterà alla 1335 (dedicati appunto agli “atti unilaterali”).
stazione appaltante, nell’esercizio della propria
discrezionalità amministrativa, scegliere la forma Ai sensi dell’art. 1334 c.c. gli atti unilaterali (sia
telematica più idonea di comunicazione, in relazione favorevoli che sfavorevoli) producono effetto
alla tipologia o al contenuto del provvedimento da “dal momento in cui pervengono a conoscenza
comunicare, nel rispetto pur sempre dei principi della persona alla quale sono destinati” e ai sensi
imperativi posti dall’ordinamento a tutela del dell’art. 1335 c.c. tali atti si “reputano conosciuti
destinatario che si pongono quali limiti esterni nel momento in cui giungono all’indirizzo del
all’esercizio della stessa discrezionalità>>. destinatario”. Il legislatore ha quindi previsto
che gli atti unilaterali a destinatario specifico o
Nel caso di specie, la legge di gara non prevedeva individuale producono effetto soltanto se e quando
una specifica forma di comunicazione per la vengono portati a conoscenza del destinatario; ha

40