Page 14 - MediAppalti, Anno X - N. 8

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qualificazione giuridica dello strumento con il quale In questo caso, viene in considerazione una
ciò avviene». società mista, l’affidamento alla quale è ritenuto
ammissibile a condizione che si sia svolta una
In questo senso, argomenta il Consiglio di Stato, unica gara per la scelta del socio e l’individuazione
«è irrilevante che l’affidamento di un dato servizio, del determinato servizio da svolgere, delimitato in
nella specie quello relativo al Comune ricorrente sede di gara sia temporalmente che con riferimento
appellante, avvenga per mezzo di una gara il cui all’oggetto .
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oggetto è quel singolo servizio - isolatamente Tuttavia la fattispecie resterebbe problematica
considerato ovvero assieme ai servizi per gli altri laddove, all’esito dell’aggregazione, venissero
comuni dell’ambito - ovvero avvenga mediante meno i requisiti che legittimano l’affidamento del
una gara il cui oggetto è l’attribuzione del servizio.
pacchetto azionario della società che tali servizi
svolge, perché in entrambi i casi la concorrenza Ad ogni modo, il Consiglio di Stato, stante l’espressa
è garantita. Si sarebbe nella sostanza di fronte ad istanza del ricorrente, ritiene necessario, in
un fenomeno simile a quello del negozio indiretto, conclusione, sollevare questione di pregiudizialità
a titolo di esempio come nel caso in cui, invece di chiedendo alla Corte di Giustizia dell’Unione
cedere un immobile con un europea, ai sensi dell’art.
contratto di compravendita, 267 TFUE, di pronunciarsi
si preferisca cedere Alla Corte di Giustizia sul quesito:
il pacchetto azionario UE si chiede se sia - se l’art. 12 della direttiva
della società che ne è 2014/24/UE del 26 febbraio
proprietaria: il risultato legittima la prosecuzione 2014 osti ad una normativa
economico finale è il nell’affidamento in house nazionale la quale imponga
medesimo, e quindi da parte dell’operatore un’aggregazione di società
è corretto, in linea di economico risultante da una di servizi pubblici locali
principio, che le operazioni aggregazione con la società di rilevanza economica,
siano soggette alla stessa originaria affidataria, il a seguito della quale
disciplina». quale sia stato selezionato l’operatore economico
con procedure trasparenti, succeduto al concessionario
In altri termini, iniziale a seguito di
l’aggregazione societaria laddove vengano meno operazioni societarie
non deve eludere il i requisiti del controllo effettuate con procedure
meccanismo della gara per analogo pluripartecipato che trasparenti, comprese
l’affidamento dei servizi. caratterizzavano l’affidamento fusioni o acquisizioni,
Ma se una gara «a monte» originario prosegua nella gestione dei
per la scelta del partner in servizi sino alle scadenze
funzione dell’aggregazione previste, nel caso in cui:
stessa sia stata esperita, (a) il concessionario iniziale
allora sarebbe legittimo il mantenimento sia una società affidataria in house sulla base di un
degli affidamenti in capo al nuovo soggetto. Il controllo analogo pluripartecipato;
Consiglio di Stato sembrerebbe qui riferirsi alla (b) l’operatore economico successore sia stato
giurisprudenza europea sulla cd. gara a doppio selezionato attraverso una pubblica gara;
oggetto, basata su una sostanziale equiparazione/ (c) a seguito dell’operazione societaria di
assimilazione tra la gara per la scelta del socio e la aggregazione i requisiti del controllo analogo
gara per l’affidamento del servizio, sebbene non se pluripartecipato più non sussistano rispetto a
ne faccia alcuna menzione nell’ordinanza. taluno degli enti locali che hanno in origine affidato
il servizio di cui si tratta.

8. Cfr. Consiglio di Stato, Sez. V, 30 settembre 2010, n. Sez. VI, 16 marzo 2009, n. 1555 e Corte Giustizia,
sez. III, 15 ottobre 2009, C-196/08, Acoset.

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