Page 10 - MediAppalti, Anno X - N. 7

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Nelle altre ipotesi di procedura negoziata, invece, e ciò Sotto il profilo concreto però il RUP non deve
vale anche per quanto attiene alle nuove fattispecie sottovalutare che oggettivamente l’avviso pubblico
utilizzabili in deroga nel periodo emergenziale, il a manifestare interesse potrebbe anche concludersi
RUP non si può discostare dalla pubblicazione con un “nulla di fatto” oppure – sempre nel rigoroso
dell’avviso pubblico rispetto della correttezza
ovvero non può scegliere e buona fede – il RUP
discrezionalmente gli In tema di esatta collocazione potrebbe anche suggerire
operatori da invitare alla una diversa soluzione
competizione. dell’avviso pubblico sono operativa, piuttosto che
ipotizzabili due differenti l’appalto, una decisione di
In questo senso, sempre nel soluzioni e, come si vedrà, una procedere in “economia”
parere 524/2019 – si ripete delle quali mal si adegua alle e quindi con una gestione
applicabile anche oggi con semplificazioni richieste dalla interna.
riferimento ai procedimenti legge 120/2020 (e, in aggiunta, La seconda opzione è
emergenziali –, il servizio anche “frustranti” rispetto alla quella preferibile ovvero
di supporto giuridico alle questione della potenziale far precedere l’escussione
stazioni appaltanti del MIT responsabilità erariale del dal mercato dal solo avviso
precisa che “Relativamente pubblico senza previa
ai servizi e forniture, la RUP per tardiva, ed al lui adozione della determina a
stessa disposizione di imputabile, aggiudicazione contrarre.
cui all’articolo 36 comma nel caso in cui vengano
2 lettera b), al fine di “dimostrati” danni erariali). Questa è la soluzione già
individuare almeno cinque prospettata dall’ANAC con
operatori economici le linee guida n. 4 che ben
prevede il ricorso alle indagini di mercato o agli si attaglia anche alle nuove procedure declinate
elenchi di operatori, e pertanto la necessità di nella legge 120/2020.
ricorrere a preventive forme di pubblicità (avviso Secondo l’ANAC il corretto procedimento è
pubblico) oppure il ricorso ad elenchi di operatori caratterizzato dalla previa escussione del mercato,
economici già costituiti e gestiti dalla stazione con avviso pubblico in cui si chiarisce anche
appaltante”. l’intensità della richiesta delle candidature e
Ciò consente, pertanto, di risolvere la prima le risultanze di tale escussione/interrogazione
questione istruttoria sulla esigenza di avviare andranno poi declinate nella determina a contrarre
l’interrogazione del mercato con l’avviso pubblico. (e quindi atto di avvio del procedimento con
conseguente approvazione dello schema della
lettera di invito il cui invio determina avvio della
4. La collocazione dell’avviso pubblico procedura di affidamento).

In tema di esatta collocazione dell’avviso pubblico In questo senso, pertanto, si gestiscono in modo
sono ipotizzabili due differenti soluzioni e, come corretto i tempi di affidamento su cui il legislatore
si vedrà, una delle quali mal si adegua alle emergenziale (per intendersi il legislatore del DL
semplificazioni richieste dalla legge 120/2020 (e, in 76/2020 e della successiva legge di conversione
aggiunta, anche “frustranti” rispetto alla questione 120/2020) ha focalizzato la propria attenzione
della potenziale responsabilità erariale del RUP per imponendo termini di aggiudicazione contingentati
tardiva, ed al lui imputabile, aggiudicazione nel a pena di responsabilità erariale per il RUP.
caso in cui vengano “dimostrati” danni erariali).
Il RUP, sotto il profilo pratico potrebbe procedere
con un avviso pubblico approvato – nel suo schema 5. Avviso a presentare la propria migliore
generale con sintesi delle clausole/disposizioni offerta
principali e prenotazione dell’impegno di spesa –
con determina a contrarre. Allora non v’è dubbio Nel caso invece, sempre nel segno della maggiore
che il termine indicato dal legislatore (art. 1, semplificazione e tempestività del procedimento
comma 1 della legge 120/2020) prende avvio da amministrativo contrattuale e conseguente
tale situazione. procedura di affidamento, il RUP decida piuttosto

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