Page 15 - MediAppalti, Anno X - N. 7

Sotto la lente Mediappalti

garantisce l’adempimento della obbligazione altrui,
obbligandosi personalmente verso il creditore. • La garanzia provvisoria della concorrente
Il contratto interviene tra il garante (qui l’Istituto non deve essere intestata anche all’impresa
di credito) e il beneficiario (qui la stazione ausiliaria;
appaltante) e si perfeziona con la comunicazione a • L’impresa ausiliaria non deve produrre
quest’ultimo (cfr. art. 1333 cod.civ.). un’autonoma garanzia provvisoria.
Il garantito (ATI costituenda) non è parte
necessaria. Nessuna disposizione di gara menziona l’obbligo
di includere nell’intestazione della cauzione
La fideiussione è infatti efficace anche se il provvisoria, tra gli obbligati, anche i nominativi
garantito non è a conoscenza del contratto (art. delle eventuali imprese ausiliarie.
1936 secondo comma c.c.).
Il fatto che in una polizza fideiussoria per un’ATI È lo stesso legislatore a individuare nell’impresa
non compaia la sottoscrizione del garantito non avvalente l’unico soggetto titolare del contratto di
assume quindi di per sé alcun rilievo ai fini del appalto. Da ciò discende che non si può affermare,
perfezionamento e dell’efficacia della garanzia. con un’operazione di interpretazione estensiva,
che l’onere cauzionale debba gravare anche su di
Pertanto questa è una irregolarità sanabile un soggetto ulteriore, qual è l’impresa ausiliaria,
attraverso il cd soccorso istruttorio. in ordine alla quale rileva invece il rapporto
contrattuale con l’avvalente.
Avvalimento Infatti NON è PREVISTO CHE la GARANZIA
PROVVISORIA debba includere anche i soggetti
Che cosa è l’avvalimento? ausiliari, ritenendo perciò “illogica” l’affermazione
Con l’avvalimento l’impresa partecipante a una che l’onere cauzionale debba “gravare (anche)
specifica gara può esibire i requisiti di capacità su di un soggetto ulteriore e diverso in ordine al
economico-finanziaria o tecnica di un’altra impresa quale rileva solo il rapporto interno con l’avvalente
(ausiliaria). medesimo, ferma restando la responsabilità solidale
Si garantisce così la più ampia partecipazione dell’ausiliario nei confronti dell’Amministrazione
possibile alle gare, anche da parte di imprese a cui appaltante.
sarebbero precluse per la mancanza dei requisiti
speciali. Servizi tecnici
Il “prestito” di requisiti da impresa ausiliaria a
impresa offerente consente peraltro di facilitare Passiamo ora ad affrontare le problematiche per
l’accesso delle piccole e medie imprese agli appalti l’affidamento dei servizi tecnici. Per farlo dobbiamo
pubblici. tornare all’articolo 93, decimo comma del codice
dei contratti pubblici, per il quale “Il presente
Le categorie di requisiti suscettibili di circolazione articolo non si applica agli appalti di servizi aventi
sono “il fatturato, l’esperienza pregressa, il numero a oggetto la redazione della progettazione e del
dei dipendenti a tempo indeterminato, il capitale piano di sicurezza e coordinamento e ai compiti
sociale minimo (ritenendo quest’ultimo requisito di supporto alle attività del responsabile unico del
di natura economica) fino a ricomprendere, da procedimento”.
ultimo, tra quelli di carattere organizzativo, anche
la “certificazione di qualità”. Questa norma nasce sotto l’impulso delle
associazioni dei progettisti: Come noto per
Non possono costituire oggetto di avvalimento i la progettazione esiste l’obbligo di essere in
requisiti di idoneità morale e professionale avendo possesso di un’adeguata polizza a copertura della
l’istituto in questione la finalità di favorire la più responsabilità civile (Articolo 24, comma 4 del
ampia possibile partecipazione alle gare, al tempo codice dei contratti).
stesso assicurando il corretto livello di qualità Stesso discorso vale per le attività di supporto al
prescritto dal bando, ma non anche l’aggiramento Registro unico dei progettisti (Articolo 31, comma
di presupposti indefettibili per detta partecipazione. 11 del codice dei contratti).
Detto questo, la domanda è: in caso di avvalimento, Stante questo, la disposizione indica che, per
come deve essere intestata la garanzia provvisoria? quanto concerne i SOLI servizi indicati, la Stazione

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